Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 25 июня 2020 года №33-4561/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-4561/2020
г. Нижний Новгород 09 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочетковой М.В.,
судей Корниловой О.В., Винокуровой Н.С.,
при секретаре Годовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области
на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 октября 2019 года
по гражданскому делу по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО "Жилсервис N 27" об обязании исполнить предписание,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда КочетковойМ.В.,
УСТАНОВИЛА:
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО "Жилсервис N 27" об обязании исполнить предписание.
В обоснование заявленного требования истец указал, что 25 декабря 2017 года в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение Никашина Р.Г. о неудовлетворительном состоянии жилого [адрес].
[дата] Госжилинспекцией в отношении ООО "Жилсервис [номер]" на основании приказа [номер] от [дата] проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался [адрес]. Актом внеплановой выездной проверки от [дата] [номер] по указанному адресу выявлено, что со стороны чердачного помещения наблюдаются просветы в шиферном покрытии кровли; в чердачном помещении выявлено местное увлажнение стропильной системы кровли. Имеется захламление строительным и бытовым мусором; в подвальном помещении имеется конденсат на трубопроводах водопровода и канализации, выявлено увлажнение грунта подвального помещения; приямки подвального помещения местами разрушены и захламлены; местами по периметру жилого дома штукатурно-отделочный слой фасада разрушен, в подъездах [номер],2 наблюдается местами отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка; в подъездах [номер],2 на оконных блоках лестничных клеток выявлено отслоение и разрушение окрасочного слоя, частично отсутствуют штапики; в подъездах [номер],2 почтовые ящики находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: деформированы, повреждены дверки, отсутствуют замки на ящиках. Таким образом, ООО "Жилсервис [номер]" не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 3.3.1, 3.3.4, 4.10.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.9, 4.2.1.1, п.п "г" п.5.8.3, 4.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от [дата] [номер].
[дата] ООО "Жилсервис [номер]" в рамках государственного жилищного надзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг [номер], со сроками его исполнения до [дата] и [дата].
[дата] при проведении проверки выполнения работ по первому сроку предписания установлено, что п.1 предписания [номер] от [дата] исполнен, а именно: со стороны чердачного помещения просветы в шиферном покрытии кровли устранены. Выполнен ремонт. В чердачном помещении местное увлажнение стропильной системы кровли устранено. Захламления строительным и бытовым мусором не выявлено. В подвальном помещении конденсат на трубопроводах водопровода и канализации отсутствует, увлажнение грунта подвального помещения не выявлено. Приямки подвального помещения местами отремонтированы. В подъездах [номер],2 отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка отсутствует. Выполнен ремонт. В подъездах [номер],2 на оконных блоках лестничных клеток отслоение и разрушение окрасочного слоя не выявлено. Выполнен ремонт, штапики восстановлены. В подъездах [номер],2 почтовые ящики находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Выполнен ремонт.
[дата] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что п.2 предписания [номер] от [дата] не исполнен, по результатам проверки выдано повторное предписание от [дата] [номер] со сроком его исполнения до [дата].
[дата] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что предписание [номер] от [дата] не исполнено, по результатам проверки выдано очередное предписание от [дата] [номер] со сроком его исполнения до [дата].
В виду того, что [дата] собственники помещений в многоквартирном [адрес] приняли решение о заключении с ООО "Жилсервис [номер]" договора управления, при заключении договора общество взяло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от [дата] [номер], оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, и в силу заключенного обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Правилами [номер], и Правилами [номер] установлена обязанность общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО "Жилсервис [номер]" провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от [дата] [номер], а именно принять меры по восстановлению штукатурно - отделочного слоя фасада жилого дома, устранить выявленные нарушения в жилом [адрес].
Определением Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ФИО1 [адрес]".
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на основании доверенности ФИО8 заявленные требования поддержала, дала пояснения по существу иска.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО9 с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом.
Решением Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] постановлено: в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции ФИО1 [адрес] к ООО "Жилсервис [номер]" об обязании исполнить предписание, устранить выявленные нарушения в жилом доме - отказать.
В апелляционной жалобе Государственной жилищной инспекции ФИО1 [адрес] поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела. В обоснование доводов жалобы указанно, что именно бездействий ООО "Жилсервис [номер]" привело к тому, что необходимые для исполнения предписания работы по восстановлению дефектов стен фасада необходимо выполнить на площади 59 % от общей площади оштукатуренных стен, при этом ответчик вообще не проводил какие - либо работы по восстановлению штукатурно - отделочного слоя фасада многоквартирного [адрес].
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных извещений.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО1 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от [дата] N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Постановленное по делу судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права.
На основании ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013г. [номер] "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).
Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. "а", "б" п.3.1. Положения).
Кроме того, согласно п.3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях.
Обязательность предписаний Госудаственной жилищной инспекции ФИО1 [адрес] следует из прямого указания ст. 25 Федерального Закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п.п.2,3.1,3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 [адрес] от [дата]г. [номер].
В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Как следует из материалов, обслуживающей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: [адрес] является ООО "Жилсервис [номер]" на основании договора от [дата], согласно которому собственники помещений в многоквартирном [адрес] приняли решение о заключении с ООО "Жилсервис [номер]" договора на оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, при заключении договора общество взяло на себя обязанность предоставлять услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] (л.д. 25 - 27).
В приложениях к договору приведен перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества (л.д. 28 - 30)
[дата] в ФИО1 заречный отдел государственной жилищной инспекции ФИО1 [адрес] поступило обращение ФИО10 о неисправном техническом состоянии жилого [адрес] (л.д. 8).
С указанным обращением, в том числе с коллективной жалобой ФИО10 [дата] обращался к и.о.зам. губернатора ФИО1 [адрес] (л.д. 9 - 10).
[дата] ГЖИ НО в отношении ООО "Жилсервис [номер]" на основании приказа от [дата] [номер] была проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой проверялась факты о нарушении прав потребителей: о неудовлетворительном состоянии и ненадлежащем содержании жилого [адрес] (л.д. 11 -1 2).
Актом проверки от [дата] [номер] было установлено, что со стороны чердачного помещения наблюдаются просветы в шиферном покрытии кровли; в чердачном помещении выявлено местное увлажнение стропильной системы кровли. Имеется захламление строительным и бытовым мусором; в подвальном помещении имеется конденсат на трубопроводах водопровода и канализации, выявлено увлажнение грунта подвального помещения; приямки подвального помещения местами разрушены и захламлены; местами по периметру жилого дома штукатурно-отделочный слой фасада разрушен, в подъездах [номер],2 наблюдается местами отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка; в подъездах [номер],2 на оконных блоках лестничных клеток выявлено отслоение и разрушение окрасочного слоя, частично отсутствуют штапики; в подъездах [номер],2 почтовые ящики находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: деформированы, повреждены дверки, отсутствуют замки на ящиках (л.д. 13).
[дата] ООО "Жилсервис [номер]" в рамках государственного жилищного надзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг [номер], со сроками его исполнения по пункту 1 - [дата], по пункту 2 (местами по периметру жилого дома штукатурно - отделочный слой фасада разрушен п. 4.2.1.1. 4.2.3.1.4.2.3.2.) - [дата] (л.д. 14).
[дата] при проведении проверки выполнения работ по первому сроку предписания установлено, что пункт 1 предписания [номер] от [дата] исполнен, а именно: со стороны чердачного помещения просветы в шиферном покрытии кровли устранены. Выполнен ремонт. В чердачном помещении местное увлажнение стропильной системы кровли устранено. Захламления строительным и бытовым мусором не выявлено. В подвальном помещении конденсат на трубопроводах водопровода и канализации отсутствует, увлажнение грунта подвального помещения не выявлено. Приямки подвального помещения местами отремонтированы. В подъездах [номер],2 отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка отсутствует. Выполнен ремонт. В подъездах [номер],2 на оконных блоках лестничных клеток отслоение и разрушение окрасочного слоя не выявлено. Выполнен ремонт, штапики восстановлены. В подъездах [номер],2 почтовые ящики находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Выполнен ремонт (л.д. 15-16, 17).
[дата] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что пункту 2 предписания [номер] от [дата] не исполнен, по результатам проверки выдано повторное предписание от [дата] [номер] со сроком его исполнения до [дата] (л.д. 18 - 19, 20, 21).
[дата] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что ООО "Жилсервис 27" выполнило в период с [дата] по [дата] законное предписание об устранении выявленных нарушений от [дата] [номер] - 13 - 546/1-18, а именно: местами по периметру жилого дома штукатурно - отделочный слой фасада разрушен. Представленный протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: [адрес], проведенного в форме очно - заочного голосования от [дата] не может быть принят к сведению в связи с нарушением Приказа Минстроя 937 пр от [дата] к оформлению результатов общего собрания собственников, а также отсутствие требований Госжилинспекции о необходимости проведения капитального ремонта (л.д. 22 - 24).
Определением Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная строительно - техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Независимое Экспертное Бюро" (л.д. 52 - 54).
Согласно заключению судебной экспертизы [номер]Н от [дата], в соответствии с нормативно - техническими документами "Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам" и с положениями СП 13-102-2003 техническое состояние конструкции стен фасада объекта оценивается как недопустимое.
Выявленные дефекты свидетельствуют о снижении несущей способности и опасности обрушения конструктивных элементов стен фасада объекта, т.е. о снижении эксплуатационно-технических характеристик объекта.
Износ конструкций объекта методом экспертной оценки составляет: стены из шлакоблоков - 30%; штукатурка стен фасада - 60%. Выявленные дефекты стен фасада объекта зафиксированные на площади 59% от общей площади оштукатуренных стен влияют на снижение теплотехнических характеристик конструкции стен и являются значительными, устранимыми.
Для восстановления эксплуатационно-технических характеристик объекта согласно ФЗ РФ [номер] части 3 статьи 15 требуется капитальный ремонт фасадов стен объекта - блочного многоквартирного жилого дома - Лит. А, расположенного по адресу: [адрес], Автозаводский р-он, [адрес].
Работы по устранению выявленных дефектов в конструкциях объекта относятся к капитальному ремонту здания.
Необходимость проведения капитального ремонта вызвана превышением фактических возрастов конструктивных элементов объекта над нормативными сроками службы при надлежащем их содержании при эксплуатации (проведении текущего ремонта).
Капитальный ремонт фасадов стен в многоэтажных жилых зданиях дорогостоящий и достаточно трудоемкий. Необходимо как минимум две единицы спецтехники - подъемный кран и вышка или манипулятор с люлькой - и грузовик. Нужно оплачивать труд бригады квалифицированных монтажников (штукатуров).
Штукатурку стен нужно наносить с применением гидрофобизаторов - кремнийорганических (силиконовых) жидкостей ГКЖ-94, ГКЖ-94М, ГКЖ-10, ГКЖ-11, ГКЖ-74, АМСР-3, ФЭС-50, ФЭС-80, КЭ-30-04 на очищенную поверхность с подготовкой.
Подготовка оснований, а также окраска фасадов должны производиться комплексными системами лакокрасочных материалов, включающими материалы для подготовки поверхностей (пропитки, шпатлевки, грунтовки) и финишные окрасочные материалы, долговечность которых должна быть не менее 10 лет (TP 174-05 "Технические рекомендации по определению долговечности отделочных и облицовочных материалов").
Окраску фасадов нужно производить с соблюдением технологических режимов и последовательности нанесения слоев с обеспечением однотонности окраски, отсутствия полос, пятен, потеков, морщин, просвечивания нижележащих слоев краски, ровности линий и закраски в сопряжениях поверхностей, окрашиваемых в разные цвета.
Такие работы выполняются согласно проекту (для определенного объекта) со всеми необходимыми расчетами.
Среднерыночная стоимость комплекса работ по капитальному ремонту исследуемых стен фасада объекта на площади 693,7 м (по ФИО1 региону) ориентировочно составляет от 1 100 000 до 1 400 000 рублей.
Выполнение работ по капитальному ремонту конструкций фасадов стен объекта необходимо производить в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" Актуализированная редакция СНиП [дата]-87 (с изменениями [номер], [номер]) и СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия", актуализированная редакция СНиП [дата]-87 (с изменением [номер]), а также с учетом TP 79-98 "Технические рекомендации по подготовке поверхностей наружных ограждающих конструкций жилых и общественных зданий под отделку при их реконструкции и ремонте", TP 123-01 "Технические рекомендации по отделке наружных стен, выполненных из пенобетонных блоков (ячеистых бетонов)" и рекомендациям Паспорта "Колористическое решение, материалы и технология проведения работ" (л.д. 58 - 101).
Указанное заключение судебной экспертизы сторонами не оспаривалось, и недействительным в установленном законом порядке не признавалось.
Статьей 2 ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от [дата] N 185-ФЗ предусмотрено, что капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя в том числе ремонт фасада.
В силу ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Из отзыва на исковое заявление НКО "ФИО1 фонд ремонта МКД" усматривается, что [дата] между региональным оператором (НКО "ФИО1 фонд ремонта МКД") и ООО "СК ЦННТРСТРОЙ" был заключен договор [номер]-ПСД на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе и многоквартирном доме по адресу: г. Н.Новгород, [адрес].
Также во исполнение требований жилищного законодательства и в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Н.Новгород, [адрес], региональным оператором по результатам проведения конкурентных процедур отбора порядных организаций был заключен договор от [дата] [номер] на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов с ООО "Строительные Технологии".
По условиям Договора подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Н.Новгород, [адрес] (л.д. 1222 - 123).
Согласно Приложению [номер] к договору на оказание услуг по содержанию работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: [адрес], приведен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, который включает в себя, в том числе п. 2 Стены и фасады: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов до 50 % (л.д. 30).
При таких обстоятельствах, учитывая заключение судебной экспертизы, согласно которой выявлены дефекты стен фасада на площади 59% от общей площади оштукатуренных стен, и необходимость проведения капитального ремонта фасадов стен вышеуказанного многоквартирного дома, а также отсутствие у ответчика в силу закона и договора обязательств по проведению капитального ремонта дома, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным.
Отмечается, что в силу с части 2 статьи 41 ГПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Приведенные доводы жалобы о том, что именно бездействий ООО "Жилсервис [номер]" привело к тому, что необходимые для исполнения предписания работы по восстановлению дефектов стен фасада необходимо выполнить на площади 59 % от общей площади оштукатуренных стен, при этом ответчик вообще не проводил какие - либо работы по восстановлению штукатурно - отделочного слоя фасада многоквартирного [адрес], подлежат отклонению, т.к. не основаны на материалах дела.
Как указывалось выше, [дата] ООО "Жилсервис [номер]" в рамках государственного жилищного надзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг [номер], со сроками его исполнения по пункту 1 - [дата], по пункту 2 (местами по периметру жилого дома штукатурно - отделочный слой фасада разрушен п. 4.2.1.1. 4.2.3.1.4.2.3.2.) - [дата] (л.д. 14).
[дата] при проведении проверки выполнения работ по первому сроку предписания установлено, что пункт 1 предписания [номер] от [дата] исполнен, а именно: со стороны чердачного помещения просветы в шиферном покрытии кровли устранены. Выполнен ремонт. В чердачном помещении местное увлажнение стропильной системы кровли устранено. Захламления строительным и бытовым мусором не выявлено. В подвальном помещении конденсат на трубопроводах водопровода и канализации отсутствует, увлажнение грунта подвального помещения не выявлено. Приямки подвального помещения местами отремонтированы. В подъездах [номер],2 отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка отсутствует. Выполнен ремонт. В подъездах [номер],2 на оконных блоках лестничных клеток отслоение и разрушение окрасочного слоя не выявлено. Выполнен ремонт, штапики восстановлены. В подъездах [номер],2 почтовые ящики находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Выполнен ремонт (л.д. 15-16, 17).
[дата] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что пункту 2 предписания [номер] от [дата] не исполнен, по результатам проверки выдано повторное предписание от [дата] [номер] со сроком его исполнения до [дата] (л.д. 18 - 19, 20, 21).
[дата] при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что ООО "Жилсервис 27" выполнило в период с [дата] по [дата] законное предписание об устранении выявленных нарушений от [дата] [номер] - 13 - 546/1-18, а именно: местами по периметру жилого дома штукатурно - отделочный слой фасада разрушен. Представленный протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: [адрес], проведенного в форме очно - заочного голосования от [дата] не может быть принят к сведению в связи с нарушением Приказа Минстроя 937 пр от [дата] к оформлению результатов общего собрания собственников, а также отсутствие требований Госжилинспекции о необходимости проведения капитального ремонта (л.д. 22 - 24).
Таким образом, предписания выданные истцом [дата] и [дата] по устранению недостатков (в том числе ремонт фасада) в многоквартирном доме по адресу: [адрес], ООО "Жилсервис [номер]" были выполнены, при этом доказательств об оказании ответчиком услуг ненадлежащего качества истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Следовательно, бездействия со стороны ответчика, не имеется.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют предписание от [дата] [номер] выданное истцом в отношении ответчика, а также какие - либо иные сведения с достоверностью указывающие на невыполнение ООО "Жилсервис [номер]" текущего ремонта данного многоквартирного дома.
Суждение суда первой инстанции относительно выдачи истцом предписания от [дата] [номер] является неверным, однако данное обстоятельство на существо принятого решения не повлияло.
Ссылка в жалобе на решения ФИО1 областного суда по делу [номер]а-740/2018 и [номер] несостоятельна с точки зрения основополагающих принципов Российской системы права.
Под единством судебной практики понимается правильное и единообразное применение судами на всей территории Российской Федерации федерального законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Нарушением единства судебной практики может считаться вынесение решений и определений, противоречащих постановлениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащим разъяснения по вопросам судебной практики; постановлениям Президиума Верховного Суда РФ, определениям Судебной коллегии по гражданским делам и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ по конкретным делам, содержащим толкования норм материального и процессуального права; материалам официально опубликованных Верховным Судом РФ обзоров судебной практики и ответов на возникшие у судов вопросы при применении законодательства.
Принятые же по конкретным делам, в отношении конкретных лиц, конкретной правовой ситуации с исследованием доказательств применительно к возникшей спорной ситуации решения судов субъектов Российской Федерации, единство судебной практики не образуют.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции, а также не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка