Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-4560/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Щукина А.Г.

судей Будылка А.В., Кочеровой Л.В.

при секретаре Алещенко К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усовой Н. А. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении прежних границ земельного участка по апелляционной жалобе истца на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 26 мая 2021 года об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца Усовой Н.А., представителя третьего лица индивидуального предпринимателя Бяллера И.В. Баранникова С.В., представителя ответчика Бабалова А.В., судебная коллегия

установила:

Усова Н.А. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении прежних границ земельного участка, проведении межевания, в обоснование требований указав, что является собственником помещения 33 П в доме N N <...> по улице <...>

Дом находится на земельном участке с кадастровым номером N <...>. В августе 2020 года департамент имущественных отношений Администрации города Омска начал процедуру согласования с собственниками помещений договора аренды вышеуказанного земельного участка, в ходе которой Усова Н.А. узнала, что в 2010 году было произведено его межевание.

Собственником помещения 33 П истец является с 06 мая 2010 года. 18 декабря 2020 года истцом была получена копия межевого плана N <...> земельного участка, который был утверждён 01 июля 2010 года.

При изучении документа Усова Н.А. обнаружила, что в акте согласования местоположения границ земельного участка на обороте листа с графической частью межевого плана отсутствуют подписи собственников недвижимого имущества: её (Усовой Н.А.), М. ООО "<...>", Н. М-ной А. Кроме того, подпись директора ООО "<...>" В. на схеме земельного участка, по её мнению, поддельна, печать ООО "<...>", которая является неотъемлемой частью реквизитов данного общества, отсутствует.

На основании изложенного просила признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N <...>, на котором расположено здание N <...> по <...>, недействительными; восстановить границы участка до состояния, указанного в кадастровой выписке о земельном участке N <...> от 04 февраля 2010 года; провести новое межевание, учитывающее фактическое использование земельного участка собственниками помещений в доме N N <...> по улице <...> и их интересы.

При рассмотрении дела Усова Н.А. исковые требования изменила, просила признать недействующим распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска N 3596-р от 28 апреля 2010 года; восстановить границы земельного участка под зданием литера "А", по адресу: <...> по состоянию до 13 июля 2010 года.

Истец Усова Н.А., её представитель по устному ходатайству, представляющий также интересы третьего лица индивидуального предпринимателя Бяллера И.В., который просил рассмотреть дело в его отсутствие, в судебном заседании изменённый иск поддержали. Представитель истца и третьего лица дополнительно пояснил, что в настоящее время поименованное здание расположено в границах двух земельных участков, сформированных ответчиком. Возражал против заявления ответчика о применении к требованиям истца исковой давности, поскольку об имеющихся нарушениях своих прав истец узнала лишь в августе 2020 года.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Указали, что распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 28 апреля 2010 года N 3596-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером N <...>, относящегося к категории земель населённых пунктов, с установлением вида разрешённого использования земельного участка - офисы организаций непосредственного обслуживания населения, деятельность которых не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и не требует установления санитарно-защитных зон. Местоположение участка установлено относительно здания с почтовым адресом: <...>. При вынесении обозначенного распоряжения ответчик действовал в пределах своих полномочий, прав истца как собственника помещения оно не нарушает, соответствующих доказательств истцом не представлено. Сведения о возражении заинтересованных лиц относительно согласования границ земельного участка либо их ненадлежащем извещении в материалах дела отсутствуют. Заявили о применении к требованиям истца срока исковой давности, поскольку истец является собственником помещения в здании на образованном земельном участке с 2010 года, межевание земельного участка не препятствовало истцу в осуществлении её прав. Помимо истца собственниками помещений в вышеуказанном доме являются и иные лица, чьи права и интересы будут затронуты в случае удовлетворения исковых требований.

Иные лица, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явились.

Решением суда в удовлетворении иска Усовой Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе на решение суда и дополнениях к ней Усова Н.А. указывает, что межевой план земельного участка подписан не всеми собственниками помещений в здании литера "А" в доме N N <...> по улице <...>, в то время как согласно действующему законодательству местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Выводы суда о том, что решение о межевании земельного участка было принято общим собранием собственников нежилого помещения, расположенного на нём, ничем не подтверждён.

Образованный земельный участок обременён публичным сервитутом для проезда или прохода неограниченного круга лиц. При этом земельный участок формирован для предоставления его в аренду собственникам помещений, вынужденных теперь вносить плату за земельный участок, которым пользуются все желающие. Кроме того, при его формировании часть здания оказалась на другом земельном участке.

Полагает, при принятии решения суд пришёл к необоснованному выводу о пропуске истцом срока исковой давности; при этом у суда не имеется никаких оснований считать её недобросовестным лицом.

Просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объёме.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании явились истец Усова Н.А., представитель третьего лица индивидуального предпринимателя Бяллера И.В. Баранников С.В., поддержавшие доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика Бабалов А.В., возражавший против её удовлетворения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что по договору, заключённому с ЗАО "<...>" 08 апреля 2010 года, Доронина Н.А., сменившая впоследствии фамилию на Усова, купила помещение 33 П в доме N <...> по <...>. Её право собственности на помещение было зарегистрировано 06 мая 2010 года.

Ранее, 10 июля 2009 года, собственники нежилых помещений указанного дома, в число которых на тот момент входили Ман-в, Мос-в П., ООО "<...>", Т., ЗАО "<...>", ООО "<...>", К., Л., Г. В., ООО "<...>", Д. индивидуальный предприниматель Г.., предпринять меры для межевания земельного участка, на котором данный дом расположен, и постановки его на кадастровый учёт. Для этого они делегировали полномочия по заключению договора от имени собственников нежилых помещений с землеустроительной организацией Ш. - представителю ЗАО "<...>".

Приведённое подтверждается выпиской из протокола общего собрания собственников нежилых помещений в доме N <...> по <...>, литеры А, А1, А2, А3, А5, А7, от 10 июля 2009 года, на котором присутствовали 12 из 14 собственников. Выписка заверена председателем собрания И. (ЗАО "<...>") и секретарём собрания Л.

Кадастровые работы были проведены Муниципальным предприятием города Омска "ОМСКАРХИТЕКТУРА". Из межевого плана земельного участка следует, что границы образуемого земельного участка с западной стороны определены существующими земельными участками с кадастровыми номерами N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, с северной - пристроенным домом, с восточной и южной - дорогами общего пользования.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с 26 февраля по 10 марта 2010 года была согласована с Ман-вым Мос-вым П.., ООО "<...>", Т-ко., ЗАО "<...>", ООО "<...>", К., Л.., Г. В.., ООО "<...>", Д.

28 апреля 2010 года схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:090101, относящегося к категории земель населённых пунктов, утверждена распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от N 3596-р, которым земельному участку установлены вид разрешённого использования - офисы организаций непосредственного обслуживания населения, деятельность которых не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и не требует установления санитарно-защитных зон; местоположение - относительно здания с почтовым адресом: <...>.

30 июня 2010 года межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного относительно здания с почтовым адресом: <...>, был утверждён заказчиками работ (их представителями) Ман-вым Мос-вым П. С. (ООО "<...>"), Т., П-вым (ЗАО "<...>"), В. (ООО "<...>"), Киселёвой В.Е., Ламыко Л.А., Грико В.Н., Ведерниковой О.В., Стояновым Ю.Н. (ООО "Инвестиционная компания "Иртыш"), Дворниковым А.Ю.

13 июля 2010 года образованный земельный участок площадью 1933 кв.м поставлен кадастровый учёт с кадастровым номером N <...>.

В соответствии со статьёй 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в 2010 году, земельные участки образуются, в частности, при выделе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых, в том числе при выделе, образуются земельные участки.

Как следует из действовавшей в 2010 году статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок подлежал образованию при намерении собственников здания (помещений в нём), расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобрести права на такой земельный участок.

Пунктом 7 приведённой статьи было предусмотрено, что в случае, если не осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из определения Арбитражного суда Омской области от 05 мая 2011 года по делу N N <...>, возбуждённому по иску индивидуального предпринимателя К. индивидуального предпринимателя Д. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании незаконным отказа в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:2141, обозначенный земельный участок был образован по инициативе собственников помещений в доме N <...> по улице <...> в указанных целях. Производство по данному делу было прекращено утверждением мирового соглашения, достигнутого сторонами. Договор аренды N N <...> земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:2141 с множественностью лиц на стороне арендатора был ими заключён 05 мая 2011 года, 14 июля 2011 года зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Впоследствии в поименованный договор аренды вступили ООО "<...>", АНО дополнительного профессионального образования "<...>" и С.

Статьями 35, 36, 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей в 2010 году, было определено, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и данного Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ соответствующий индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учётом требований данного Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Одним из таких документов является межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления о постановке на учёт земельного участка или земельных участков, об учёте изменений земельного участка или учёте части земельного участка).

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей в 2010 году, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления о постановке на учёт земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учёта заявления об учёте изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьёй 39 данного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или изменённым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путём установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объёме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 данного Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определённом органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учётом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учётом такого документа.

Согласно статьям 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей в 2010 году, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Как следует из межевого плана, составленного МП города Омск "Омскархитектура", образуемый в 2010 году земельный участок граничил с землями государственной собственности, соответственно, его границы были согласованы 25 мая 2010 года с ГУ по земельным ресурсам Омской области.

Таким образом, материалы дела в достаточной степени свидетельствуют о том, что процедура межевания земельного участка была проведена в полном соответствии с положениями земельного законодательства.

Решение о межевания земельного участка было принято собственниками нежилых помещений дома N <...> по улице <...> в 2009 году, когда Усова Н.А. собственником помещения 33 П данного дома не являлась, соответственно, она не являлась и заказчиком кадастровых работ МП города Омск "Омскархитектура", поэтому межевой план в качестве заказчика работ подписывать не должна была. Его подписал П-в - генеральный директор ЗАО "<...>", которое продало ей часть своих помещений. Акт согласования местоположения границы земельного участка Усова Н.А. также не должна была подписывать в соответствии с действовавшим и действующим земельным законодательством, потому что смежным землепользователем образуемого земельного участка она не являлась.

Согласие собственников здания (помещений в нём), расположенного на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на образование из них земельных участков, в том числе при выделе, не требовалось в силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. При ином толкование образование земельных участков, расположенных под такими зданиями, затруднительно, что противоречит одному из основных принципов земельного законодательства - платность использования земли (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, как явствует из изложенного выше, межевание было проведено собственниками помещений дома N <...> по улице <...>, по их решению, департамент имущественных отношений Администрации города Омска утвердил, согласованную ими схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является правильным, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Более того, представители департамента имущественных отношений Администрации <...> при рассмотрении дела судом первой инстанции заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196, 200, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до внесённых в них Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ изменений, вступивших в силу с 1 сентября 2013 года, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года и начинает течь по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.