Дата принятия: 12 октября 2021г.
Номер документа: 33-4560/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2021 года Дело N 33-4560/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Горбачук Л.В., Коваленко В.В.,
при секретаре Яковлеве Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-107/2021 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Подойницыну Георгию Николаевичу об обязании освободить земельный участок, привести земельный участок в первоначальное состояние
по апелляционной жалобе Подойницына Георгия Николаевича
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2021 года,
установила:
в обоснование заявленных исковых требований указано, что в результате внеплановой проверки N 07-2449-р от 01.11.2018, проведенной на основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области, установлено, что Подойницын Г.Н. в нарушение требований ст. 25, 26 ЗК РФ использует земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7 кв.м.) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, за что ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Одновременно с актом проверки N 1604 от 30.11.2018 в адрес Подойницына Г.Н. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 1604/1314 от 30.11.2018, согласно которого нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до 15.04.2019.
На основании распоряжения Управления N 07-837-р от 19.04.2019 проведена внеплановая (повторная) проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 1604/1314 от 30.11.2018, согласно которого нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до 15.14.2019.
Согласно данным ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, поставлен на государственный кадастровый учет 14.05.2003, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующий жилой дом. Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером Номер изъят уточнены и приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства 21.05.2018, площадь составляет 1039 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят принадлежит на праве собственности Подойницыну Г.Н., что подтверждается записью государственной регистрации права собственности Номер изъят от Дата изъята.
В ходе проведения проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят по периметру огорожены, доступ третьих лиц ограничен.
При проведении проверки произведен обмер фактических границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, путем анализа ранее произведенных замеров и материалов фотофиксации установлено, что Подойницын Г.Н. продолжает использовать земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7 кв.м.) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, путем размещения ограждения, а также строений в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, за что ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Сведения о правах, либо ограничениях прав на земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, в пользу Подойницына Г.Н. в Управлении Росреестра Иркутской области отсутствуют.
В ходе проведения проверки Подойницыным Г.Н. документы, подтверждающие право на земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, не предоставлены.
Таким образом, по результатам проверочных мероприятий установлено, что предписание об устранении ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 1604/1314 от 30.11.2018 Подойницыным Г.Н. в установленный срок не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено.
В отношении Подойницына Г.Н. вынесено предписание от 17.05.2019 N 613/570 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 15.11.2019.
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер изъят Свердловского района г. Иркутска от 24.06.2019 N 5-462/2019 Подойницын Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Подойницын Г.Н. самовольно, без оформления разрешительных документов, использует земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7 кв.м.) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят.
Истец просил суд обязать освободить земельный участок площадью 1458,7 кв.м. (96,8 кв.м. + 439,4 кв.м. + 922,7 кв.м.), расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят по адресу: <адрес изъят>; обязать привести земельный участок площадью 1458,7 кв.м. (96,8 кв.м. + 439,4 кв.м. + 922,7 кв.м.), расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят в первоначальное состояние до нарушения прав Российской Федерации.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Подойницын Г.Н. просит решение суда отменить, прекратить производство по данному делу.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что земельный участок площадью 1458, 7 кв.м. им не использовался, никаких объектов на нем не сооружалось, правами в отношении данного участка не обладает, в связи с чем, правоустанавливающих документов на данный участок быть не может. Строения, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят не пересекают и не налагаются на земельные участки, собственность на которые не разграничена или находящиеся в собственности Российской Федерации. Согласно заключению кадастрового инженера ООО НПЦ "(данные изъяты)" только 2 строения незначительно пересекают 2 земельных участка, которые собственностью Российской Федерации не являются. Полагает, что истец не имеет законных прав для обращения за защитой собственности, не принадлежащей Российской Федерации. Истец не представил в суд правоустанавливающих и правоудостоверящих документов на участок площадью 1458, 7 кв. м. Суд не установил каким образом, способом и почему именно ответчик должен привести указанный участок в первоначальное состояние до нарушения прав Российской Федерации, каково было первоначальное состояние.
Предписание N 14/27 от 10.01.2020, выданное органом осуществляющим земельный надзор, было исполнено в установленный срок - до 01.12.2020, ООО ГПЦ "(данные изъяты)" были проведены кадастровые работы и исследования, внесены изменения в сведения ЕГРН.
Суд, критически оценив заключение кадастрового инженера, не назначил проведение дополнительной экспертизы. Ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы в ходе рассмотрения дела со стороны ответчика не поступало, в связи с отсутствием у ответчика оснований для пересмотра заключения, судом такое право ответчику не разъяснялось. Истец с таким ходатайством также не обращался, заключение кадастрового инженера, сведения Управления Ростреестра не обжаловал.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Горбачук Л.В., объяснения представителя ответчика Козаева Т.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд установил, что в собственности Подойницына Г.Н. находятся земельные участки:
с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1039 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующий жилой дом, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес изъят>
с кадастровым номером Номер изъят, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующий жилой дом, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес изъят>.
Границы указанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями законодательства.
На основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области N 07-2449-р от 01.11.2018 государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что Подойницын Г.Н. в нарушение требований ст. 25, 26 ЗК РФ использует часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 60,8 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 88.5 кв.м., земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7 кв.м.) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, за что ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В адрес Подойницына Г.Н. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 1604/1314 от 30.11.2018, согласно которому Подойницыну Г.Н. предписано устранить нарушение земельного законодательства в срок до 15.04.2019.
Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства N 613 от 17.05.2019, согласно данным ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, поставлен на государственный кадастровый учет Дата изъята, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующий жилой дом. Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером Номер изъят уточнены и приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства Дата изъята , площадь составляет 1039 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят принадлежит на праве собственности Подойницыну Г.Н.
В ходе проведения проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят по периметру огорожены, доступ третьих лиц ограничен.
При проведении проверки произведен обмер фактических границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (фактически огороженного, с наружной стороны, где возможен доступ) с использованием лазерного светодальномера марки Leica DISTO D5, а также путем анализа ранее произведенных замеров и материалов фотофиксации установлено, что Подойницын Г.Н. продолжает использовать земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7 кв.м.) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, путем размещения ограждения, а также строений в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, за что ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Сведения о правах, либо ограничениях прав на земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, в пользу Подойницына Г.Н. в Управлении Росреестра Иркутской области отсутствуют.
В ходе проведения проверки Подойницыным Г.Н. документы, подтверждающие право на земельный участок площадью 1458,7 (ранее 2418,7) кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, не предоставлены.
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер изъят Свердловского района г. Иркутска от 24.06.2019 Подойницын Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Согласно письму Управления Росреестра по Иркутской области от 20.02.2021 за N 074693 Управлением 25.01.2021 проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении гр. Подойницына Г.Н. на земельных участках с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят на предмет исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации N 14/27 от 10.01.2020, срок которого истек 01.12.2020.
По результатам проведения внеплановой проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 60,8 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 88,5 кв.м., земельный участок общей площадью 1399,87 кв.м., расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, не освобождены и продолжают использоваться Подойницыным Г.Н. путем огораживания и ограничения доступа третьих лиц, права на использование указанных земельных участков не оформлены.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, установив, что Подойницын Г.Н. самовольно занимает земельный участок площадью 1458,7 кв.м. (96,8 кв.м. + 439,4 кв.м. + 922,7 кв.м.), расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, учитывая, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих законность владения спорным земельным участком, как доказательств освобождения данного земельного участка, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выводы суда судебная коллегия находит законными и обоснованными, поскольку они основаны на нормах материального и процессуального права, подробно и мотивированно изложены в решении суда, с которым судебная коллегия соглашается.
Судебной коллегией, в соответствии с п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата изъята "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО "(данные изъяты)" К Номер изъят выявлено частичное несоответствие границ фактически используемых территорий (по пояснениям представителя ответчика) расположенных по адресу: <адрес изъят>, а также по адресу: <адрес изъят> и границ земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят. Также имеются наложения фактически используемых территорий (по пояснениям представителя ответчика) земельных участков, расположенных по адресу: <адрес изъят> и по адресу: <адрес изъят> на смежные земельные участки. Общая площадь наложения составляет 372,2 кв.м.
На фактически используемых (по пояснениям представителя ответчика) земельных участках находятся строения, сооружения, принадлежащие ответчику в пределах наложения со смежными земельными участками.
Из пояснений эксперта К, допрошенного в судебном заседании, следует, что земельные участки ответчика частично огорожены, к спорным земельным участкам в площадях заявленных истцом, имеется доступ иных лиц.
Таким образом, экспертом установлен факт наложения фактически используемых ответчиком земельных участков на границы земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, нахождение на указанных земельных участках строений, принадлежащих ответчику.
Судебная коллегия, исходя из установленных судом обстоятельств, заключения эксперта, приходит к выводу о законности решения суда, в том числе об использовании ответчиком не принадлежащего ему земельного участка площадью 1 458,7 кв.м.
Так, согласно заключению эксперта фактическая площадь земельного участка экспертом определена исключительно по пояснениям представителя ответчика, не подтверждается расчетами и измерениями.
При этом истцом в подтверждение использования ответчиком земельного участка в заявленной в иске площадью, представлены Акты проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которым, обмеры фактических границ земельного участка производились с использованием лазерного светодальномера, путем анализа ранее произведенных замеров и материалов фотофиксации. Оснований не доверять указанным результатам не имеется.
Заключение эксперта, проведенной по делу судебной экспертизы не опровергает доводы истца относительно площади фактически используемого ответчиком земельного участка. Выводы эксперта о наложении земельных участков, фактически используемых ответчиком на смежные участки 372,2 кв.м. не опровергают используемую Подойницыным Г.Н. площадь 1 458,7 кв.м. по указанным выше основаниям.
Согласно под. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.
Поскольку на фактически используемых земельных участках находятся строения, сооружения, принадлежащие ответчику в пределах наложения со смежными земельными участками, именно ответчик должен привести указанный участок в первоначальное состояние до нарушения прав Российской Федерации.
Доводы жалобы об отсутствии у истца прав для обращения за защитой собственности, не принадлежащей Российской Федерации, не могут приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 95 ЗК РФ, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земельные участки национальных парков являются федеральной собственностью и предоставляются национальным паркам на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 71 "О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в Иркутской области" в пользование государственному природному национальному парку передано 170 тыс. га земель в границах лесоохотничьего хозяйства "Байкал" и 130 тыс. га земель государственного лесного фонда (Островное лесничество, кварталы 37-46 Ольхонского лесничества, кварталы 25а, 33а, 33-37, 45, 46, 54, 54а Бугульдейского лесничества и кварталы 30-76 Онгуренского лесничества Ольхонского лесхоза, кварталы 1-15, 33, 34, 39-41, 46-57 Большеголоустнинского лесничества Голоустненского лесхоза), а также включено в состав Прибайкальского государственного природного национального парка 112 тыс. га земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Управлением Росреестра по Иркутской области 28.04.2008 на основании постановления Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 71 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись в ЕГРН Номер изъят) на земельный участок, имеющим адресные ориентиры: Иркутская область, Ольхонский район (территория лесничеств: Островного, Онгуренского, Еланцинского, Берегового - площадью 103392 га); Иркутский район, (территория лесничеств - Берегового, Прибайкальского, Большереченского, Листвянского, Половинского, Маритуйского, Байкальского - площадью 133644 га); Слюдянский район (территория лесничеств: Половинского, Маритуйского, Байкальского - площадью 68261 га), площадью 305297 га, находящийся в пользовании ФГБУ "Объединённая, дирекция государственного природного заповедника "Байкало-Ленский" без проведения Государственного кадастрового учета.
Исходя из функций Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, предусмотренных Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.05.2019 N 128, данный Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.
Учитывая, что <адрес изъят> полностью находится в границах земель Прибайкальского национального парка, предоставленных ФГБУ "Заповедное Прибайкалье" на праве постоянного (бессрочного) пользования, Территориальный орган является надлежащим истцом по заявленным исковым требованиям.
Вопреки доводам жалобы ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания N 14/27 от 10.01.2020.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.В. Скубиева
Судьи
Л.В. Горбачук
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
