Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4558/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-4558/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Лаврентьева А.А.
судей: Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.
при секретаре: Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Правительства Тюменской области на решение Сорокинского районного суда Тюменской области от 17 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Хоружего А.В. и Хоружего В.В. удовлетворить частично.
Распоряжение главы ОМО Сорокинский район Тюменской области N384 от 21 ноября 2005 г. в части снятия Хоружего А.В. и Хоружего В.В. с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным.
Обязать Правительство Тюменской области предоставить Хоружему А.В., <.......> года рождения, и Хоружему В.В., <.......> года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством РФ требованиям, находящееся на территории <.......>, общей площадью не менее 18 квадратных метров на каждого.
Обязать Администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области заключить с Хоружим А.В., <.......> года рождения, и Хоружим В.В., <.......> года рождения, договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности о предоставлении Хоружему А.В. и Хоружему В.В. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством РФ требованиям, находящегося на территории <.......>, общей площадью не менее 18 квадратных метров на каждого.
В удовлетворении остальной части исковых требований Хоружего А.В. и Хоружего В.В. - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Правительства Тюменской области Леонова Д.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Хоружего В.В. Стольникову Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Хоружий А.В. и Хоружий В.В. обратились в суд с иском (с учётом уточнений) к Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, Правительству Тюменской области о признании незаконным и отмене распоряжения главы ОМО Сорокинский район Тюменской области N384 от 21 ноября 2005 года о снятии их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении на Правительство Тюменской области обязанности предоставить им жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <.......> общей площадью не менее 18 кв.м. на каждого, возложении обязанности на Администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области заключить договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировали тем, что на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Сорокинского района N4 от 18 мая 1995 года они были внесены в список внеочередного предоставления жилья детям, воспитывающимся в <.......>, за которыми не закреплена жилая площадь. 5 октября 2005 года жилищно-бытовой комиссией при Сорокинской сельской администрации было принято решение о предоставлении им жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, однако фактически данная квартира им предоставлена не была. На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Сорокинской сельской администрации от 8 ноября 2005 года N3 они были сняты с учёта в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, о чём они узнали только в январе 2019 года, после получения архивных справок. Несмотря на снятие с учёта в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещения в 2005 году, в декабре 2008 года им было предоставлено жилое помещение по адресу: <.......>, заключён договор социального найма на указанное жилое помещение. После осмотра квартиры они выяснили, что проживать в ней невозможно, в связи с чем в феврале 2009 года обратились в администрацию Сорокинского района с заявлением об отказе от данной квартиры. В квартире отсутствовало какое-либо отопление, вентиляция, стены были покрыты плесенью, отсутствовал даже косметический ремонт. Ответчик в устной форме пообещал предоставить им другое жилое помещение, однако обещания не выполнил. Полагают, что снятие их с учёта в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения было произведено при существенном нарушении законодательства, до настоящего времени жильём они не обеспечены.
Истцы Хоружий А.В. и Хоружий В.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. Их представитель Стольникова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области Медведева Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик Правительство Тюменской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку в 2013 году произведена передача органами местного самоуправления Тюменской области Департаменту социального развития Тюменской области списков детей (лиц), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для включения в список. В данных списках Хоружий А.В. и Хоружий В.В. не значатся. В соответствии с положениями абзаца 4 ст.1 Федерального закона N159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Действие данного закона распространяется на лиц, достигших 18 летнего возраста и до достижения ими возраста 23 лет. На момент достижения Хоружий А.В. и Хоружий В.В. совершеннолетия в <.......> и в <.......> году соответственно, действующим законодательством не предусматривалась обязанность органа опеки и попечительства по принятию мер по постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении детей. Действующим законодательством не предусмотрено оснований для включения в список детей, достигших возраста 23 лет, по причине их неуведомления органом опеки и попечительства об имеющемся у них праве. Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие предоставление истцам как гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по адресу: <.......>. Сведений о том, что данное жилое помещение непригодно для проживания, материалы дела не содержат. В дальнейшем истцы отказались от предоставленного им жилого помещения, а поскольку в соответствии с Федеральным законом N159 жилые помещения предоставляются однократно, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Хоружего В.В. Стольникова Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив довод апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы Хоружий А.В., <.......> года рождения и Хоружий В.В., <.......> года рождения, являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как их мать Х. умерла <.......> года, отец Х. решением Тюкалинского районного суда Омской области от 14 декабря 1994 года лишён родительских прав (л.д.79,83).
Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Сорокинского муниципального района от 10 января 2019 года на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 18 мая 1995 года N4 Хоружий А., <.......> года рождения и Хоружий В., <.......> года рождения, внесены в список внеочередного предоставления жилья детей, воспитывающихся в <.......> и за которыми не закреплена жилая площадь (л.д.26).
Распоряжением Администрации Сорокинского района Тюменской области от 27 марта 1996 года N81-р утверждён список лиц, состоящих на учёте для получения жилья по состоянию на 1 апреля 1996 года, в котором под номером 14 указаны истцы (л.д.73-74).
Распоряжением главы объединённого муниципального образования Сорокинский район N384 от 21 ноября 2005 года Хоружий А.В. и Хоружий В.В. сняты с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п.1,3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (л.д.107-108,171).
Распоряжением главы объединённого муниципального образования Сорокинский район N402 от 2 декабря 2005 года Хоружию А.В. и Хоружию В.В. предоставлено жилое помещение по адресу: Сорокинский район, с. Б. Сорокино, ул. 70 лет Октября, дом N10, квартира N4, а 25 декабря 2008 года с Хоружием А.В. заключён договор социального найма на указанное жилое помещение с включением Хоружего В.В. в качестве членов его семьи (л.д.107-113).
2 февраля 2009 года Хоружий А.В. обратился к главе Сорокинского муниципального района с заявлением о расторжении договора социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для проживания. 1 марта 2009 года аналогичное заявление было подано Хоружием В.В. (л.д.114-115).
В соответствии с п.п.1,3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона от 1 марта 2005 года, действовавшей на момент принятия решения о снятии истцов с учёта) установлено, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно мотивировал решение тем, что в нарушение положений ранее действовавшей редакции ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ истцы были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении без согласия органа опеки и попечительства. При этом на момент издания оспариваемого постановления, Хоружий А.В. и Хоружий В.В. не были в установленном законом порядке обеспечены каким-либо жилым помещением, и надлежащим органом не было принято решение о предоставлении им жилья, поскольку на момент заключения договора социального найма с Хоружим А.В. Администрация Сорокинского муниципального района не вправе была распоряжаться жилым помещением в <.......>, поскольку оно ей не принадлежало, т.к. право муниципальной собственности на это жилое помещение было зарегистрировано только 7 декабря 2009 года. Кроме того, предоставленное жилое помещение являлось неблагоустроенным, поскольку в нём отсутствовало централизованное или автономное газовое отопление, а также водоснабжение.
Довод жалобы ответчика о том, что истцы не значатся в списках детей (лиц), состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку Хоружий А.В. и Хоружий В.В. состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях в качестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплена жилая площадь в Администрации Сорокинского района Тюменской области до достижения ими возраста 23 лет, при этом были сняты с учёта в отсутствие на то законных оснований.
Ссылку ответчика в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих непригодность жилого помещения по адресу: <.......> для проживания, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку истцы были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении ещё до предоставления им указанного жилого помещения. С заявлением о снятии с учёта в Администрацию Сорокинского муниципального района не обращались, не выезжали в другое муниципальное образование на постоянное место жительства, поэтому оснований для снятия их с учёта по п.1,3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ не имелось.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сорокинского районного суда Тюменской области от 17 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Правительства Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
