Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-4556/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Сачкова А.Н., Шторхуновой М.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика публичного акционерного общества "Россети Сибирь" на решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Панькина Д. Г. к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Шторхуновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панькин Д.Г. обратился в суд с иском к ПАО "Россети Сибирь" о защите прав потребителя.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец через личный портал электросетевых услуг официального сайта ПАО "Россети Сибирь" обратился с заявкой об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ ответчик во исполнение заявки в личном кабинете истца на сайте сетевой организации разместил проект договора на технологическое присоединение, в пункте 11 раздела 3 которого указана стоимость работ по технологическому присоединению в размере 45 994 рубля 58 копеек.

Не согласившись с размером оплаты, в этот же день истец через личный кабинет направил мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением изменения условий пункта 11 раздела 3 проекта договора и приведения проекта договора в части установленного размера платы за осуществление технологического присоединения в соответствие с Правилами N 861 - 550 рублей.

Ответчик добровольно изменять данный пункт договора отказался, аннулировал заявку на технологическое присоединение и ДД.ММ.ГГ разместил в личном кабинете истца на сайте ответ на обращение, в котором указал причину отказа: договор аренды земельного участка, на котором находится дом, заключен на срок менее года, что не позволяет установить льготную цену, определенную законодателем за технологическое присоединение.

Полагая данные действия ПАО "Россети-Сибирь" незаконными, ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным аннулирование ответчиком ранее истечения установленного законом срока заявки (зарегистрированной под ***) на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства по адресу: Российская Федерация, <адрес> а, <адрес>; обязать ответчика изменить статус указанной заявки с "аннулирована" на "на исполнении"; обязать ответчика заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого дома N 1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка *** и изложить пункт 11 раздела 3 Договора "Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов" в следующей редакции: "Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГ N 399 с изменениями, внесенными Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГ N 119, от ДД.ММ.ГГ N 148, от ДД.ММ.ГГ N 192 и составляет 550 рублей (пятьсот пятьдесят рублей)"; взыскать с ПАО "Россети-Сибирь" денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Панькина Д.Г. удовлетворены частично.

Признано незаконным аннулирование ПАО "Россети-Сибирь" заявки (зарегистрированной под *** от ДД.ММ.ГГ) Панькина Д.Г. на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства - жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

Возложена на ПАО "Россети-Сибирь" обязанность направить в адрес Панькина Д.Г. проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, на условиях типового договора, в том числе с условием платы за технологическое присоединение в размере, определенном в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019г. *** (с изменениями от 05.11.2020г.), равном 550 рублей; взысканы с ПАО "Россети-Сибирь" 1 000 рублей - денежная компенсация морального вреда, 500 рублей - штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Необоснованным является вывод суда о том, что аннулирование ДД.ММ.ГГ ответчиком заявки истца от ДД.ММ.ГГ на осуществление технологического присоединения является незаконным.

Из приложенного к заявке истца договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ следует, что договор заключается на 11 месяцев. В случае, если срок договора аренды истек, и ни одна из сторон не заявила о прекращении договора аренды за месяц до истечения срока, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. При этом, к заявке каких-либо документов, достоверно свидетельствующих о пролонгации указанного договора аренды, приложено не было.

Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абз. первом п.17 Правил N 861, не могут быть применены, в том числе при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды, заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства.

Согласно п. 106 Правил N 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного п. 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет. В случае несоблюдения заявителем обязанности, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подп. "л" п. 9 Правил.

В связи с отсутствием платы по договору технологического присоединения ДД.ММ.ГГ заявка была аннулирована.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика Зенченко И.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель истца Румянцев А.А. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Истец Панькин Д.Г. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте <адрес>вого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщил, об отложении разбирательства по делу не просил.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Правовые основы отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям (ч.1 ст. 21 названного Федерального закона).

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с п. п. 3 и 6 Правил N 861, сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Невыполнение или некачественное выполнение условий мероприятия по технологическому присоединению влечет нарушение прав потребителей электрической энергии.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Панькин Д.Г. обратился в ПАО "Россети Сибирь" с заявкой на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства - жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявка и прилагаемые к ней документы направлены истцом через личный кабинет на официальном сайте ПАО "Россети Сибирь" (сетевой организации), заявке присвоен ***.

ДД.ММ.ГГ заявка принята в работу и зарегистрирована под номером ***

К названной заявке истцом прилагались документы в подтверждение права собственности на указанный жилой дом, а также договор аренды *** от ДД.ММ.ГГ земельного участка.

ДД.ММ.ГГ в адрес истца Панькина Д.Г. в его личный кабинет (с дублированием на адрес электронной почты истца) направлен проект договора *** об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, с условием о цене договора - размере платы за технологическое присоединение 45 994 рубля 58 копеек, а также технические условия.

Поданная ДД.ММ.ГГ Панькиным Д.Г. заявка ответчиком аннулирована ДД.ММ.ГГ без осуществления технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого дома.

На обращение истца от ДД.ММ.ГГ ПАО "Россети Сибирь" сообщило, что к заявке на технологическое присоединение истцом приложен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.1 которого, срок предоставления земельного участка составляет 11 месяцев. Согласно п. 2.8 договора аренды, пользование данным земельным участком возобновляется на тех же условиях, то есть срок аренды вновь составит 11 месяцев. Положения п. 17 Правил N 861 о размере платы не подлежат применению при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих лицам, владеющим земельным участком, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, или иным объектом капитального строительства по договору аренды, заключенному на срок не более одного года.

В связи с неоплатой истцом в течение 5 рабочих дней счета, заявка была аннулирована.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что поданная истцом заявка на осуществление технологического присоединения не могла быть аннулирована ответчиком до истечения 30 рабочих дней со дня получения истцом подписанного организацией проекта договора, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным аннулирования ответчиком заявки истца на осуществление технологического присоединения.

Признав действия ответчика незаконными, суд возложил на него обязанность направить в адрес Панькина Д.Г. проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого дома истца на вышеуказанных условиях.

Установив факт нарушения прав истца, как потребителя, суд первой инстанции взыскал с ПАО "Россети-Сибирь" в пользу истца компенсацию морального вреда и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в присужденных размерах.

Оснований не согласиться с данными выводами суда не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил N 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Для заключения договора технологического присоединения заявитель направляет заявку в сетевую организацию с приложением к ней копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства) (пп. "г" п. 10 Правил N 861).

Согласно положений п. 15 Правил N 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

С учетом приведенных положений, истец, получив ДД.ММ.ГГ проект договора *** об осуществлении технологического присоединения, в случае несогласия с ним, в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта вправе направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора, то есть в настоящем случае до ДД.ММ.ГГ.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем проекта договора, поданная заявка аннулируется. Таким образом, в данном случае заявка истца могла быть аннулирована не ранее ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, заявка истца ответчиком аннулирована ДД.ММ.ГГ, то есть даже ранее истечения 10-дневнего срока для направления мотивированного отказа заявителя в случае несогласия с проектом договора.

Согласно позиции ответчика, изложенной в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, основанием для аннулирования заявки истца послужил факт неоплаты выставленного сетевой организацией счета.

Аналогичные доводы содержатся и в апелляционной жалобе ответчика.

Отклоняя названные доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 103 Правил N 861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил (п. 104).

В соответствии с п. 106 Правил N 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил.