Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4555/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4555/2020
16 июня 2020 года <адрес изъят>
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску министерства имущественных отношений <адрес изъят> к администрации <адрес изъят> муниципального образования, дачному некоммерческому товариществу "Кедровое" о признании незаконными постановлений администрации <адрес изъят> муниципального образования, признании незаконными договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета
по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений <адрес изъят>
на решение Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята,
установила:
в обоснование исковых требований указано, что постановлениями администрации <адрес изъят> муниципального образования от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят ДНТ "Кедровое" предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, расположенные по адресу: <адрес изъят> для дачного строительства бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества. Дата изъята, Дата изъята и Дата изъята между КУМИ <адрес изъят> и ДНТ "Кедровое" заключены договоры безвозмездного срочного пользования указанными земельными участками. Предоставление ДНТ "Кедровое" земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят осуществлено в нарушение ст. 13, 14 ФЗ N 66-ФЗ в отсутствие списков граждан, нуждающихся в получении садовых, огороднических или дачных земельных участков. Заявлений граждан, получивших земельные участки в границах ДНТ "Кедровое" в <адрес изъят>ном МО зарегистрировано не было. Администрация <адрес изъят>, по месту жительства членов товарищества "Кедровое", не ходатайствовала о выборе земельного участка. На момент предоставления земельных участков Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят фонд перераспределения земель в Иркутском районном муниципальном образование отсутствовал. Товарищество создано без учета приведенных норм, у ДНТ "Кедровое" отсутствовала возможность произвести расчет потребности в земельных участках, необходимых для размещения партнерства.
На основании изложенного, истец Министерство имущественных отношений <адрес изъят> просило признать незаконными следующие постановления администрации <адрес изъят> муниципального образования:
- постановление администрации <адрес изъят> муниципального образования от Дата изъята Номер изъят о предоставлении ДНТ "Кедровое" земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>
- постановление администрации <адрес изъят> муниципального образования от Дата изъята Номер изъят о предоставлении ДНТ "Кедровое" земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>
- постановление администрации <адрес изъят> муниципального образования от Дата изъята Номер изъят о предоставлении ДНТ "Кедровое" земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>
Признать недействительным договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками: от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Дачное некоммерческое товарищество "Кедровое" передать земельные участки с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят расположенные по адресу: <адрес изъят>
Снять с государственного кадастрового учета земельные участки со следующими номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят.
Решением Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с пропуском срока исковой давности.
В апелляционной жалобе Министерством имущественных отношений <адрес изъят> указано, что начало течения срока исковой давности связано с моментом осведомления лица о нарушении его прав, поскольку сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна. Дата изъята в министерство имущественных отношений <адрес изъят> поступило заявление от Бирлова В.И. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Соответственно истец о наличии нарушений законодательства в отношении спорных земельных участков не могло узнать ранее указанной даты.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация районного муниципального образования приводит доводы о законности решения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации <адрес изъят> муниципального образования Замарацкая А.В. возражала по доводам апелляционной жалобы, полагая решение суда законным.
Представитель ДНТ "Кедровое" Исаева О.А. высказалась о законности судебного решения, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не представили.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, при отсутствии данных об уважительности причин их неявки в судебное заседание.
Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
При этом пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Из содержания указанных норм следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли собственника (в данном случае министерства имущественных отношений Иркутской области), подлежит исчислению с момента, когда орган - министерство имущественных отношений узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.
На основании статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", и проверяя заявление ответчиков о применении исковой давности, суд сделал вывод, что по соответствующим требованиям истцом был пропущен срок исковой давности.
Судебная коллегия соглашается с решением Иркутского районного суда Иркутской области, как принятым в соответствии с нормами материального права, оснований для иных выводов из материалов дела не следует.
Из материалов дела видно, что постановлением администрации <адрес изъят> муниципального образования от Дата изъята Номер изъят ДНТ "Кедровое" предоставлен земельный участок общей площадью (данные изъяты) кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят> для дачного строительства бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.
На основании вышеуказанного Постановления Дата изъята между КУМИ <адрес изъят> и ДНТ "Кедровое" заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от Дата изъята Номер изъят.
Постановлением администрации <адрес изъят> муниципального образования от Дата изъята Номер изъят ДНТ "Кедровое" предоставлен земельный участок общей площадью (данные изъяты) кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят> для дачного строительства бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества.
На основании вышеуказанного Постановления Дата изъята между КУМИ <адрес изъят> и ДНТ "Кедровое" заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от Дата изъята Номер изъят.
Дачное некоммерческое товарищество зарегистрировано Дата изъята, в составе товарищества "Кедровое".
Исковое заявление министерства имущественных отношений <адрес изъят> о признании незаконными постановлений администрации <адрес изъят> муниципального образования, признании незаконными договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета поступило в суд Дата изъята.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Следовательно, срок исковой давности, независимо от того, что требования предъявлены иным органом, впоследствии наделенным соответствующими полномочиями, подлежит исчислению с момента передачи ДНТ "Кедровое" спорных земельных участков: земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - Дата изъята, земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - Дата изъята , земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - Дата изъята .
В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Возможность обратиться за защитой нарушенных имущественных прав лишь в пределах установленного законом срока исковой давности должна стимулировать участников гражданского оборота, права которых нарушены, своевременно осуществлять их защиту, в том числе чтобы не страдали интересы других участников гражданского оборота.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий; установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 ГК Российской Федерации), начала его течения (статья 200 ГК Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 ГК Российской Федерации) не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав (постановления от 20 июля 1999 года N 12-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 24 июня 2009 года N 11-П, от 20 июля 2011 года N 20-П; определения от 16 февраля 2012 года N 313-О-О и др.).
Презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений предполагает, что бремя негативных последствий того, что правообладатель не смог надлежащим образом воспользоваться принадлежащим ему правом, несет, как правило, он сам.
Дав оценку оспариваемому решению на предмет законности и обоснованности применительно к доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены или изменения.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца, поддержанной его представителем при рассмотрении дела судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении, которая с учетом иных доказательств по делу в их совокупности позволила суду прийти к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловную отмену оспариваемого судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Иркутского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства имущественных отношений <адрес изъят> - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
