Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-4554/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,

и судей: Улитиной Е.Ю., Долматовой Н.И.,

при секретаре Гилевой К.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Денисовой Антонины Александровны,

на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 2 марта 2021 года

по делу по иску Шмендель Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Шмендель Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное)) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 19 октября 2020 года Шмендель Н.В. было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) не включил в страховой стаж истца следующие периоды: с 1 сентября 1985 года по 1 марта 1988 года (2 года 6 месяцев 1день) - учеба в Анжеро-Судженском медицинском училище; с 6 сентября 2007 года по 22 октября 2007 года (1 месяц 17дней) - курсы повышения квалификации; 2 августа 2008 года по 6 августа 2008 года (5 дней) - день отдыха за сдачу донорской крови; 29 ноября 2010 года по 1 декабря 2010 года (3 дня) - командировка на учебный цикл; с 17 сентября 2012 года по 31 октября 2012 года (1 месяц 15 дней) - курсы повышения квалификации; с 6 сентября 2014 года по 7 сентября 2014 года (2 дня) - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 20 сентября 2014 года по 22 сентября 2014 года (3 дня) - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 4 октября 2014 года по 6 октября 2014 года (3 дня) - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 28 июня 2015 года по 2 июля 2015 года - (5 дней) - дни отдыха за сдачу донорской крови; 31 июля 2015 года (1 день) - день отдыха за сдачу донорской крови; 16 сентября 2015 года (1 день) - день отдыха за сдачу донорской крови; 19 сентября 2015 года (1 день) - день отдыха за сдачу донорской крови; 22 октября 2016 года -24 октября 2016 года (3 дня) - дни отдыха за сдачу донорской крови; 23 марта 2017 года -24 марта 2017 года (2 дня) - дни отдыха за сдачу донорской крови; 1 сентября 2017 года - 4 сентября 2017 года (4 дня) - дни отдыха за сдачу донорской крови; 8 декабря 2017 года -11 декабря 2017 года (4 дня) - курсы повышения квалификации. Всего в страховой стаж истца не включено 2 года 10 месяцев 10 дней. Страховой стаж истца составил 29 лет 9 месяцев 9 дней. Истец не согласна с данным решением, считает его не законным и не обоснованным. Истец просила признать решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 19 октября 2020 года N года незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с 1 сентября 1985 года по 1 марта 1988 года - учеба в Анжеро-Судженском медицинском училище; с 6 сентября 2007 года по 22 октября 2007 года - курсы повышения квалификации; с 2 августа 2008 года по 6 августа 2008 года - день отдыха за сдачу донорской крови; с 29 ноября 2010 года по 1 декабря 2010 года - командировка на учебный цикл; с 17 сентября 2012 года по 31 октября 2012 года - курсы повышения квалификации; с 6 сентября 2014 года по 7 сентября 2014 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 20 сентября 2014 года по 22 сентября 2014 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 4 октября 2014 года по 6 октября 2014 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 28 июня 2015 года по 2 июля 2015 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; 31 июля 2015 года - день отдыха за сдачу донорской крови; 16 сентября 2015 года - день отдыха за сдачу донорской крови; 19 сентября 2015 года - день отдыха за сдачу донорской крови; с 22 октября 2016 года по 24 октября 2016 года -дни отдыха за сдачу донорской крови; с 23 марта 2017 года по 24 марта 2017 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 1 сентября 2017 года по 4 сентября 2017 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 8 декабря 2017 года по 11 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации, а также обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды и назначить досрочную пенсию с 22 сентября 2020 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридической помощи при составлении искового заявления в размере 3 000 рублей.

Истец Шмендель Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции иск поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Одинцова Ю.В., действующая на основании доверенности, в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 02 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Шмендель Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 19 октября 2020 года в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы Шмендель Натальи Викторовны: с 6 сентября 2007 года по 22 октября 2007 года - курсы повышения квалификации; с 2 августа 2008 года по 6 августа 2008 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 29 ноября 2010 года по 1 декабря 2010 года - командировка на учебный цикл; с 17 сентября 2012 года по 31 октября 2012 года - курсы повышения квалификации; с 6 сентября 2014 года по 7 сентября 2014 года, с 20 сентября 2014 года по 22 сентября 2014 года, с 4 октября 2014 года по 6 октября 2014 года, с 28 июня 2015 года по 2 июля 2015 года, 31 июля 2015 года, 16 сентября 2015 года, 19 сентября 2015 года, с 22 октября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 23 марта 2017 года по 24 марта 2017 года, с 1 сентября 2017 года по 4 сентября 2017 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 8 декабря 2017 года по 11 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы Шмендель Натальи Викторовны: с 6 сентября 2007 года по 22 октября 2007 года - курсы повышения квалификации; с 2 августа 2008 года по 6 августа 2008 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 29 ноября 2010 года по 1 декабря 2010 года - командировка на учебный цикл; с 17 сентября 2012 года по 31 октября 2012 года - курсы повышения квалификации; с 6 сентября 2014 года по 7 сентября 2014 года, с 20 сентября 2014 года по 22 сентября 2014 года, с 4 октября 2014 года по 6 октября 2014 года, с 28 июня 2015 года по 2 июля 2015 года, 31 июля 2015 года, 16 сентября 2015 года, 19 сентября 2015 года, с 22 октября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 23 марта 2017 года по 24 марта 2017 года, с 1 сентября 2017 года по 4 сентября 2017 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 8 декабря 2017 года по 11 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Шмендель Натальи Викторовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 1 500 рублей.

В остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, указывая, что суд необоснованно удовлетворил частично исковые требования, включив периоды нахождения на курсах квалификации, дни отдыха за сдачу донорской крови, командировки на учебный цикл в специальный стаж, поскольку Правилами от 11 июля 2002 года N 516 включение в стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании п. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемую часть решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 сентября 2020 года Шмендель Н.В. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 25 декабря 2013 года.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 19 октября 2020 года Шмендель Н.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в наличии 29 лет 9 месяцев 9 дней при требуемом стаже 30 лет.

При этом, ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды работы: с 1 сентября 1985 года по 1 марта 1988 года - учеба в Анжеро-Судженском медицинском училище, так как Постановлением от 17 декабря 1959 года N 1397 периоды учебы не предусмотрены включению в стаж на соответствующих видах работ; с 6 сентября 2007 года по 22 октября 2007 года - курсы повышения квалификации; с 2 августа 2008 года по 6 августа 2008 года - день отдыха за сдачу донорской крови; с 29 ноября 2010 года по 1 декабря 2010 года - командировка на учебный цикл; с 17 сентября 2012 года по 31 октября 2012 года - курсы повышения квалификации; с 6 сентября 2014 года по 7 сентября 2014 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 20 сентября 2014 года по 22 сентября 2014 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 4 октября 2014 года по 6 октября 2014 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 28 июня 2015 года по 2 июля 2015 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; 31 июля 2015 года - день отдыха за сдачу донорской крови; 16 сентября 2015 года - день отдыха за сдачу донорской крови; 19 сентября 2015 года - день отдыха за сдачу донорской крови; с 22 октября 2016 года по 24 октября 2016 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 23 марта 2017 года по 24 марта 2017 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 1 сентября 2017 года по 4 сентября 2017 года - дни отдыха за сдачу донорской крови; с 8 декабря 2017 года по 11 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации, так как по Правилам N 516 от 11 июля 2020 года не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 12-13).

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал решение пенсионного органа в оспариваемой части незаконным и пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Шмендель Н.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дней отдыха, предоставленных как донору крови за сдачу крови, периодов нахождения в командировках на учебный цикл, поскольку действующими в указанный период нормативными актами данные периоды подлежали включению в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения истца в служебных командировках, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, что подтверждено соответствующими приказами.

Данные выводы суда первой инстанции также являются правильными.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно включил данные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязывая ответчика зачесть в специальный стаж периоды дни отдыха, предоставленные истцу за сдачу крови (донорские дни), с 06 сентября 2014 года по 07 сентября 2014 года; с 20 сентября 2014 года по 22 сентября 2014 года; с 04 октября 2014 года по 06 октября 2014 года -(03дн.); с 28 июня 2015 года по 02 июля 2015 года; 31 июля 2015 года; 16 сентября 2015 года; 19 сентября 2015 года -(01дн.); 22 октября 2016 года -24 октября 2016 года; 23 марта 2017 года -24 марта 2017 года; 01 сентября 2017, суд первой инстанции исходил из того, что в данные дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, суд сделал правильный вывод об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж донорских дней, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, дал оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, изложенные в решении суда выводы не противоречат материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 2 марта 2021 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Денисовой Антонины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий О.Н. Калашникова

Судьи Е.Ю. Улитина

Н.И. Долматова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка