Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33-4554/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33-4554/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 апреля 2019 года, которым иск Набиевой Л. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворен.
Зачтены Набиевой Л. Н. в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 14 января 2001 года по 28 января 2001 года, с 11 июня 2001 года по 23 июня 2001 года, с 06 октября 2003 года по 17 октября 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, 03 ноября 2004 года, 20 апреля 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 27 апреля 2008 года, с 15 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 15 ноября 2008 года, с 02 марта 2009 года по 07 марта 2009 года, с 23 сентября 2013 по 26 сентября 2013 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Набиевой Л. Н. пенсию со дня обращения за ней, то есть с 29 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 14 февраля 2019 года N 484571/18/29 Набиевой Л.Н. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 25 лет).
На дату определения права, 29 декабря 2018 года, специальный стаж работы заявителя составил 24 года 09 месяцев 27 дней.
При этом пенсионным органом в специальный стаж Набиевой Л.Н. не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 октября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 06 октября по 17 октября 2003 года, с 14 января 2001 года по 28 января 2001 года, с 11 июня 201 года по 23 июня 2001 года, с 06 октября 2003 года по 17 октября 2003 года, 16 февраля 2004 года по 06 марта 2004 года, с 21 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, 03 ноября 2004 года, 20 апреля 2007 года, с 04 февраля 2008 года по 15 февраля 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 27 апреля 2008 года, с 15 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 15 ноября 2008 года, с 02 марта 2009 года по 07 марта 2003 года, с 23 сентября 2013 года по 26 сентября 2013 года.
Оспаривая правомерность принятого решения, Набиева Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное), в котором просила признать решение пенсионного органа от 14 февраля 2019 года N 484571/18/29 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на неё, то есть с 29 декабря 2018 года.
Требования мотивированы тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за время нахождения на курсах выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании Набиева Л.Н. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Павлова А.Н. исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части назначения пенсии Набиевой Л.Н. со дня обращения за ней (29 декабря 2018 года) и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом применен пункт 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ для определения права на пенсию без учета части 1.1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, что является неверным толкованием и применением пенсионного законодательства. Поскольку истец на 29 декабря 2018 года занимала должность муниципального служащего и занимает его на сегодняшний день, то с учетом требований части 1.1 статьи 8 Закона N400-ФЗ и Приложения N 5 к указанному закону к ее возрасту на дату возникновения права на пенсию следовало прибавить 12 месяцев, в связи с чет право на пенсию у Набиевой Л.Н. возникнет только с 29 декабря 2019 года.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда подлежащим частичной отмене.
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 Закона N 400-ФЗ является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам - 55 лет.
Вместе с тем, с 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" (далее - Закон N 143-ФЗ), которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении N 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с Приложением N 5 к Закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 12 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2018 году.
Как следует из материалов дела, на дату подачи заявления (29 декабря 2018 года) о назначении досрочной страховой пенсии Набиева Л.Н. наряду с выполнением работы учителя химии и информатики муниципального образовательного учреждения "Санинская основная общеобразовательная школа" по совместительству является главой сельского поселения Санинское. Данная должность является выборной должностью, а на основании статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выборные должностные лица органов местного самоуправления являются лицами, замещающими муниципальные должности.
В соответствии с частью 1.1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ лицам, замещающим муниципальные должности, пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении N 5 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению N 5 к Закону N 400-ФЗ, если муниципальный служащий приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, то его возраст, по достижении которого он приобрел право на назначение страховой пенсии по старости, увеличивается на определенное количество месяцев по Приложению N 5. В 2018 году такое увеличение для женщин составило 12 месяцев.
Разрешая требования Набиевой Л.Н. в части назначения досрочной страховой пенсии, суд применил пункт 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ без учета части 1.1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ.
При зачете спорных периодов общий педагогический стаж работы истца на дачу обращения в пенсионный орган, 29 декабря 2018 года, составил 25 лет, что достаточно для назначения досрочного пенсионного обеспечения, однако, при определении даты назначения пенсии необходимо учитывать, что для лиц, замещающих на постоянной основе должности государственной (муниципальной) службы, к которым относится должность Набиевой Л.Н., на основании Закона N 143-ФЗ был увеличен возраст выхода на пенсию на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года и до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
Таким образом, определяя дату назначения пенсии в соответствии с Приложением N 5 к Закону N 400-ФЗ и учитывая, что право на пенсию в связи с педагогической деятельностью у Набиевой Л.Н. возникло с 29 декабря 2018 года, истец на дату назначения пенсии состоит в должности муниципальной службы, то с учетом требований части 1.1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, к её возрасту на дату возникновения права на пенсию следовало прибавить 12 месяцев, в связи с чем право на пенсию у неё возникнет не ранее 29 декабря 2019 года.
При таких обстоятельствах решение суда в части возложения обязанности на УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить Набиевой Л.Н. пенсию со дня обращения за ней, то есть с 29 декабря 2018 года, подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 апреля 2019 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить Набиевой Л. Н. пенсию со дня обращения за ней, то есть с 29 декабря 2018 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Набиевой Л. Н. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 апреля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
