Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4552/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-4552/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Радюк С.Ю.
судей краевого суда Казакевич Ю.А., Щаповой И.А.
при секретаре Скубиёвой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 ноября 2018 года гражданское дело по иску Мыльникова С. Л., Тимофеевой Л. Н. к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,
по апелляционной жалобе истца Тимофеевой Л.Н.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 05 сентября 2018 года, которым постановлено иск удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Мыльникова С. Л. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> для получения - единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Мыльниковым С. Л. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000 руб., единовременной финансовой помощи в размере 100.000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Мыльникова С. Л. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Мыльникову С. Л. - единовременную материальную помощь в размере 10.000 руб., единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100.000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В удовлетворении требований Тимофеевой Л. Н. отказать.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мыльников С.Л., Тимофеева Л.Н. обратились в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что постоянно проживают по адресу: <адрес>, <адрес> N, не имея регистрации по месту проживания. Вследствие паводка в июле 2018 года, имевшего место на территории <адрес>, принадлежащий им дом с земельным участком был полностью затоплен. Актом обследования имущества от 20 июля 2018 года установлено, что имущество истцов было утрачено полностью. Во включении в списки граждан, пострадавших в результате паводка в июле 2018 года, им отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства, что является препятствием для реализации предоставленного им права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление юридического факта постоянного проживания необходимо для получения денежной компенсации причиненного ущерба в результате паводка; произошедшего в июле 2018 года.
Просили признать за ними право на получение материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества, обязать выплатить материальную и финансовую помощь - в связи с утратой имущества.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец Тимофеева Л.Н. просит решение суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований отменить. Указывает на то, что факт ее постоянного проживания по адресу: <адрес>, <адрес> участок N ничем не опровергнут. Наличие в ее собственности жилого дома по адресу: <адрес> не может служить основанием к отказу в признании за ней права на включение ее в список лиц пострадавших от паводка в июле 2018 года и отказе в оказании мер государственной поддержки.
В судебное заседание не явились истец Мыльников С.Л., другие участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом. Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержала истец Тимофеева Л.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены ст.330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.
Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Судебное решение не обжалуется в части удовлетворения иска Мыльникова С.Л.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, для чего в данном случае оснований нет.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункт "г, д" пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Приложением N10 к Правилам утверждена форма списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в соответствии с которой для включения гражданина в данный список необходимо, наряду с иными сведениями, включать данные об адресе проживания (регистрации).
Согласно п.7 Приказа МЧС России от 29 августа 2014 года N470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению N9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N10 и N12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Мыльников С.Л. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ <адрес> N.
Земельный участок и расположенный на нем дом попали в зону подтопления N в связи с паводком в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Актом от 18 июля 2018 года подтверждается полная утрата имущества первой необходимости у Мыльникова С.Л. и совместно проживающих с ним лиц.
Истцам было отказано во включении в список лиц на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>
Разрешая требования Тимофеевой Л.Н. и отказывая в удовлетворении ее иска, суд первой инстанции исходил из того, что она не имеет регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> не является собственником имущества расположенного по указанному адресу, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, собственником которого является. Несмотря на то, что нашел факт проживания в <адрес>, данное имущество для Тимофеевой Л.Н. единственным не является.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с постановленными и приведенными в судебном решении выводами, как основанными на полном и правильном отражении обстоятельств, имеющих значение для дела, надлежащей оценке доказательств, соответствующих положениям ст.67 ГПК РФ, при применении норм материального права, подлежащих применению, при отсутствии процессуальных нарушений.
Представленной в дело справкой председателя ДНТ "Монтажник" факт постоянного проживания истца Тимофеевой Л.Н. в данном товариществе не подтверждает, притом, что земельный участок находится в собственности Мыльникова С.Л.
Принимая во внимание наличие у Тимофеевой Л.Н. другого имущества, находящегося в ее собственности, а именно земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.423-43), имеются основания полагать, что для нее имущество, находящееся на участке N в ДНТ "Монтажник" единственным не является и его полное уничтожение не дает ей права на получение единовременной материальной и финансовой помощи.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены законного решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 05 сентября 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истца Тимофеевой Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
