Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4551/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4551/2019
гор. Брянск 17 декабря 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Дятьковского района Брянской области на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 23 сентября 2019 года по иску Серганова А.А. к администрации Дятьковского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Дерюгиной О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Серганов А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, им реализовано не было. В связи с чем, истец просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Брянске.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 23 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Дятьковского района предоставить Серганову А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Брянске.
В апелляционной жалобе администрация Дятьковского района Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что решение суда принято с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку истец зарегистрирован и проживает на территории г.Брянска, поэтому полномочия по обеспечению его жилым помещением должны осуществляться Брянской городской администрацией, а не администрацией Дятьковского района.
В возражениях на апелляционную жалобу Брянская городская администрация, считая доводы жалобы необоснованными, просила решение суда оставить без изменения.
Истец, представители ответчика и третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив пояснения представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Серганов А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.
Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 27.03.2008г. Серганов А.А. был определен под надзор в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Сельцовскую школу-интернат и находился на полном государственном обеспечении.
Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области N от 26.11.2014г. Серганов А.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, и включен в список детей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
При обращении в администрацию Дятьковского района по вопросу предоставления ему благоустроенного жилого помещения Серганову А.А. было отказано.
Серганов А.А. жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет.
В настоящее время Серганов А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>-а.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Серганова А.А. суд обоснованно исходил из того, что Серганов А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, в собственности или в пользовании объектов недвижимого имущества, пригодных для проживания, не имеет, в связи с чем имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.
Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Данные нормы применены судом в настоящем деле.
Также судом учтено, что согласно Закону Брянской области от 12.12.2018 года N 107-З "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" на 2019 год в Дятьковский район запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 12 043 152 рублей.
Доводы апелляционной жалобы администрации Дятьковского района о том, что полномочия по обеспечению Серганова А.А. жилым помещением должны осуществляться Брянской городской администрацией, на территории которой зарегистрирован и проживает истец, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающегося обеспечением жилым помещением в администрации Дятьковского района Брянской области, которая принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнила, а единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, в данном случае город Брянск.
Также действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 23 сентября 2019 года по иску Серганова А.А. к администрации Дятьковского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Дятьковского района Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
