Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 33-4550/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 33-4550/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Наконечной Е.В.
судей Бичуковой И.Б., Прасоловой В.Б.,
при секретаре Лукьяненко К.Д.
с участием прокурора Шиш Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Борисову Н.А., Борисовой Е.А., Борисову А.Н., Борисовой А.Н. о возложении обязанности исполнить обязательства
по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации
по апелляционному представлению прокурора
на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 4 июня 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации отказано.
Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., судебная коллегия
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с названным иском, указав, что в связи с прохождением военной службы Борисову Н.А. и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года между Борисовым Н.А. и ФГКУ "Востокрегионжилье" заключено соглашение, по которому ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор, на основании которого они занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. ДД.ММ.ГГГГ года Борисову Н.А. перечислена жилищная субсидия в размере ... руб. для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, в установленный вышеназванным соглашением срок служебная квартира не освобождена. Направленное в адрес Борисова Н.А. предупреждение от 26.10.2018 года с просьбой сдать служебное помещение в добровольном порядке не исполнено.
В своих исковых требованиях Министерство обороны Российской Федерации просило суд возложить на Борисова Н.А., Борисову Е.А., действующую за себя и в интересах Борисова А.Н., Борисовой А.Н., обязанность исполнить обязательства по соглашению от 10 мая 2017 года.
Ответчики Борисов Н.А., Борисова Е.А., действующая за себя и в интересах Борисова А.Н., Борисовой А.Н., извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Борисов Н.А. представил письменные возражения на иск, в которых полагал исковые требования необоснованными, поскольку он продолжает проходить военную службу и сохраняет право пользования служебным жильем. Иное жилье на средства предоставленной субсидии еще не приобреталось.
Представитель истца - Министерства обороны РФ, представитель третьего лица - ФГКУ "Востокрегионжилье", извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание также не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Разбирательство по делу проведено в отсутствие неявившихся лиц.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились Министерство обороны РФ и ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ими поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения как незаконного. В обоснование жалоб изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование исковых требований.
Кроме того, решение обжаловано прокурором, который не был привлечен к участию в деле для дачи заключения.
Определением Яковлевского районного суда Приморского края от 31.01.2020 года прокурору восстановлен срок для подачи апелляционного представления.
В обоснование представления прокурор указал на необоснованное рассмотрение дела в его отсутствие, так как учитывая характер спора он в силу ст. 34, ст.45 ГПК РФ вправе был вступить в процесс и дать заключение по вопросу о правомерности исковых требований, однако, не был привлечен к делу и не был извещен о месте и времени судебного заседания. Необходимость участия прокурора обусловлена тем, что в случае удовлетворения иска ответчики фактически подлежат выселению из спорной квартиры.
При рассмотрении дела в апелляционном порядке судебная коллегия определилав соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330, ч.5 ст. 330 ГПК РФ перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла прокурора к участию в деле для дачи заключения.
В ходе рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддержал доводы иска и апелляционной жалобы.
Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Тишер А.Е. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Ответчики Борисов Н.А., Борисова Е.А., действующая за себя и в интересах Борисова А.Н., Борисовой А.Н., извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Просили о проведении разбирательства без них.
Прокурор Шиш Н.С. полагала решение суда подлежащим отмене, а исковые требования - подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим безусловной отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, так как в нарушение ст. 34, ст.45 ГПК РФ к делу не был привлечен прокурор, который вправе был участвовать в разбирательстве и должен был дать заключение по существу спора.
Разрешая дело по существу судебная коллегия полагает исковые требования Министерства обороны РФ подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что военнослужащему Борисову Н.А. совместно с супругой Борисовой Е.А., сыном Борисовым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., по договору найма служебного жилого помещения N, заключенному ДД.ММ.ГГГГ года с Министерством обороны Российской Федерации в лице Даубихинской КЭЧ, на период службы предоставлено находящееся в государственной собственности служебное жилое помещение по адресу: <адрес>
В дальнейшем в служебную квартиру также была вселена дочь Борисова Н.А. и Борисовой Е.А. - Борисова Арина, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Форма и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В целях реализации указанного права Борисов А.Н. был поставлен ФГКУ "Востокрегионжилье" на учет нуждающихся в жилом помещении.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании решения ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ года N Борисову Н.А. и членам его семьи была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.
30 мая 2017 года средства субсидии в размере ... рублей перечислены на счет Борисова Н.А.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ. Борисов Н.А., имеющий состав семьи 4 человека, снят с учета нуждающихся в жилье.
В соответствии с соглашением, заключенным между ФГКУ "Востокрегионжилье" и Борисовыми 10 мая 2017 года, ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить служебное жилое помещение в <адрес>, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор, на основании которого они занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. В п. 3 соглашения стороны договорились, что с момента подписания соглашения договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года является расторгнутым.
Данное соглашение ответчиками не исполнено. По истечении указанного в соглашении срока служебная квартира ими не освобождена.
Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья один раз за все время прохождения военной службы, в том числе, в виде выделения денежных средств жилищной субсидии.
В силу положений п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" при обеспечении военнослужащего (в том числе военнослужащего, заключившего контракт о прохождении в/службы до 01.01.1998года) жилищной субсидией ранее предоставленное ему на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Поскольку в данном случае государство исполнило свои обязательства по обеспечению военнослужащего Борисова Н.А. и членов его семьи постоянным жильем, то оснований для дальнейшего проживания в вышеназванной служебной квартире у данных лиц не имеется.
Кроме того, необходимо учесть следующее.
В соответствии со ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
В силу ст.309, ст.310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
При заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года стороны договорились о расторжении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.
Расторжение договора найма служебного жилья является самостоятельным основанием для понуждения ответчиков к освобождению этого жилья в силу требований ст.103 ЖК РФ.
С учетом изложенного исковые требования Министерства обороны РФ о возложении на ответчиков обязанности исполнить соглашение и освободить занимаемое служебное жилое помещение подлежат удовлетворению.
Поскольку при вынесении решения судом первой инстанции было допущено существенное нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену решения, то судебная коллегия полагает необходимым отменить данное решение и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.4 ст.330, ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яковлевского районного суда Приморского края от 04 июня 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Борисову Н.А., Борисовой Е.А., Борисову А.Н., Борисовой А.Н. о возложении обязанности исполнить соглашение удовлетворить.
Обязать Борисова Н.А., Борисову Е.А., Борисова А.Н., Борисову А.Н. исполнить обязательства по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ними и ФГКУ "Востокрегионжилье": освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, <адрес>, и сдать его в порядке, установленном названным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
