Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4549/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4549/2019
гор. Брянск 17 декабря 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Жуковского района Брянской области на решение Жуковского районного суда Брянской области от 27 сентября 2019 года по иску Дементиенко В.Б. к администрации МО "Жуковский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дементиенко В.Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения и включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений. Право на однократное предоставление жилого помещения ей до настоящего времени не реализовано. В связи с чем, истица просила суд обязать ответчика предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по месту её жительства.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 27 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Жуковского района предоставить Дементиенко В.Б. жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в МО "город Брянск".
В апелляционной жалобе администрация Жуковского района Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований, так как права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, истец будет обеспечен жильем в порядке очередности, предоставление жилого помещение истцу возможно только после получения субвенции из областного бюджета. Бюджет администрации является дотационным. Главным распорядителем доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, без участия которого в качестве соответчика исполнение возложенных на администрацию обязанностей невозможно. Кроме того, существует очередность предоставления жилья, предоставление жилого помещения истцу вне очереди нарушит права других детей, нуждающихся в получении жилья, создается еще одна очередь на получение жилья лицами указанной категории. Обращает внимание на то, что Дементиенко В.Б. обучается по очной форме в Рославльском медицинском училище Смоленской области и жилое помещение может быть ей предоставлено после завершения обучения.
Истец, представители ответчика и третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Дементиенко В.Б. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Дементиенко В.Б. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно паспортных данных Дементиенко В.Б. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания N от 15.10.2018г. Дементиенко В.Б. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Из справок ОГБППОУ "Рославльский медицинский техникум" следует, что Дементиенко В.Б. является учащейся очной формы обучения III курса, срок обучения с 1.09.2016г. по 30.06.2020г., находится на государственном обеспечении как сирота.
Как следует из информации филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области", Дементиенко В.Б. не имеет в собственности недвижимого имущества.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Дементиенко В.Б., суд обоснованно исходил из того, что Дементиенко В.Б. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, в собственности или в пользовании объектов недвижимого имущества, пригодных для проживания, не имеет, в связи с чем имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.
Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Данные нормы применены судом в настоящем деле.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список и наличия определенного порядка приобретения недвижимости не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда в данной части.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении жилого помещения истице в гор. Брянске, исходя из следующего.
ДД.ММ.ГГГГ. Дементиенко В.Б. снялась с регистрационного учета по месту жительства в пос. Жуковка Брянской области. Данных о ее регистрации в гор. Брянске по месту жительства в деле не имеется. Регистрация же истицы по месту пребывания в гор. Брянске носит временный характер и не свидетельствует о постоянном проживания в указанном населенном пункте.
Поскольку Дементиенко В.Б. состоит на учете в качестве нуждающегося обеспечением жилым помещением в администрации Жуковского района Брянской области, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части места предоставления жилого помещения истице, указав территорию гор. Жуковка, вместо гор. Брянска.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 27 сентября 2019 года по иску Дементиенко В.Б. к администрации МО "Жуковский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения изменить в части указания места предоставления жилого помещения и изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Обязать администрацию Жуковского района Брянской области предоставить Дементиенко В.Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.Жуковка по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Жуковского района Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
