Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4549/2018, 33-209/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 33-209/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Балакиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Тульской области на решение Центрального районного суда г.Тулы от 23 октября 2018 года по делу по иску Вавилова В.М. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области", Военному комиссариату Щекинского района Тульской области о назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Вавилов В.М. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области", Военному комиссариату Щекинского района Тульской области о назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны и являлся получателем пенсии за выслугу лет на территории <данные изъяты>.
В 2018 года он решилпереехать на постоянное место жительства из <данные изъяты> в Российскую Федерацию, в результате чего выплата пенсии ему прекращена с 30 апреля 2018 года в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
ДД.ММ.ГГГГ он получил вид на жительство на территории Российской Федерации.
Обратившись в Военный комиссариат Щекинского района Тульской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы, в том числе, вид на жительство на территории Российской Федерации, получил отказ в назначении и выплате пенсии по тем мотивам, что им не представлен документ, подтверждающий снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства, на территории <данные изъяты>.
Полагает, указанный отказ незаконным, поскольку он зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, где постоянно проживает.
С учетом уточнений, просил суд признать незаконным отказ Военного комиссариата Щекинского района Тульской области от 06 июля 2018 года N 5/1886 об отказе в выплате ему пенсии за выслугу лет; обязать Военный комиссариат Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и размере, установленном действующим законодательством.
Истец Вавилов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что отказался от гражданства <данные изъяты>, был признан носителем русского языка и получил ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации, отметил, что пенсионное дело на его имя с мая 2018 года также находится в Военном комиссариате Тульской области.
Представители ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Волкова Л.А., Анциферов В.М. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований Вавилова В.М., просили в иске отказать.
Представитель ответчика Военного комиссариата Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ранее представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия" в судебное заседание не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 23 октября 2018 года исковые требования Вавилова В.М. удовлетворены в полном объеме; суд обязал Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" назначить Вавилову В.М. пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" по доверенностям Муравлеву И.В. и Сидорову Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить, возражения Вавилова В.М., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <данные изъяты> Вавилов В.М. проходил службу в Вооруженных Силах ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
До 2013 года Вавилов В.М. постоянно проживал на территории <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ Вавилов В.М. проживает на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство на территории Российской Федерации со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Вавилову В.М. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Вавилов В.М. обратился в военный комиссариат Щекинского района Тульской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Письмом Военного комиссариата Щекинского района Тульской области от 06 июля 2018 года Вавилову В.М. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии по тем основаниям, что им не представлен документ, подтверждающий снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта "а" и пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.
Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.
На дату обращения Вавилова В.М. с заявлением о назначении ему пенсии, ответчики располагали сведениями о прекращении выплаты пенсии Вавилову В.М. в <данные изъяты>, а пенсионное дело N Вавилова В.М. находилось в Военном комиссариате Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ и было учтено за N. Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются материалами дела, в частности аттестатом о прекращении выплаты пенсии Вавилову В.М. в <данные изъяты>, а также сообщением Военного комиссариата Тульской области от 08 мая 2018 года N11/3589.
Истец на момент обращения в военный комиссариат Щекинского района Тульской области имел вид на жительство на территории Российской Федерации и регистрацию по месту жительства, а в настоящее время является гражданином Российской Федерации и имеет регистрацию на территории Тульской области, куда переехал на постоянное место жительства, проживает у родственников, пенсию в Республике <данные изъяты> получал до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время получателем пенсии в Республике <данные изъяты> не является
Установив, что Вавилов В.М. получателем пенсии на территории Республики <данные изъяты> не является, на территории Российской Федерации находится на законных основаниях, получив изначально вид на жительство, а впоследствии став гражданином Российской Федерации, постоянно проживает по адресу: <адрес>, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
Оспаривая право Вавилова В.М. на получение пенсии, в суд апелляционной инстанции, ответчиком представлен акт проверки фактического проживания истца по месту регистрации от 23 марта 2018 года, из которого следует, что на момент проверки Вавилов В.М. по месту регистрации отсутствовал, дверь квартиры никто не открыл.
Оценивая, представленный акт, в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, полагает, что данный акт не опровергает выводы суда первой инстанции о постоянном проживании Вавилова В.М. по адресу: <адрес>, данный акт говорит лишь о том, что в момент проверки Вавилов В.М. не находился по месту жительства, сделать вывод о том, что истец постоянно не проживает по месту регистрации из представленного документа нельзя.
Также, ответчиком в обоснование своей позиции в суд апелляционной инстанции представлен ответ из посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о том, что Вавилов В.М. документирован паспортом гражданина <данные изъяты> и в силу Закона <данные изъяты> является гражданином <данные изъяты>.
По мнению судебной коллегии, данные сведения не влияют на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, поскольку надлежащим образом составленное и заверенное заявление Вавилова В.М. об отказе от гражданства <данные изъяты> в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и паспорт гражданина <данные изъяты> были им направлены в посольство <данные изъяты> 12 июля 2018 года, о чем им представлена квитанция об отправлении документов, после чего в соответствии с законодательством Российской Федерации Вавилов В.М. получил гражданство Российской Федерации и документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
С учетом изложенного выше не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта постоянного проживания Вавилова В.М. на территории Российской Федерации по указанному им адресу и отсутствии у него права на получение пенсии за выслугу лет, как военнослужащему, в соответствии с российским законодательством.
Определяя дату, с которой истцу необходимо назначить и выплачивать пенсию, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вид на жительство выдан Вавилову В.М. уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ
Из представленных в суд первой инстанции документов усматривается, что Вавилов В.М. обратился за назначением ему пенсии за выслугу лет как военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, пенсия Вавилову В.М. по выслуге лет как военнослужащему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Полно установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для отмены постановленного решения судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Тулы от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
