Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33-4546/2019, 33-90/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33-90/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Полосухиной Н.А., Быковой Н.В.,
при секретаре Руденко Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1710/2019 по апелляционной жалобе ответчика Досжановой А.А. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 21 октября 2019 года по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Досжановой Антонине Алексеевне о возложении обязанности принять меры к очистке земельного участка от остатков здания, понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние.
Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия
установила:
Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы обратилось в суд с иском к Досжановой А.А. о возложении обязанности принять меры к очистке земельного участка от остатков здания, понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в рамках реализации полномочий по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории Управлением 03.06.2019 г. при обследовании территории Зареченского территориального округа г. Тулы выявлен факт нарушения собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, которое выразилось в захламлении земельного участка остатками сгоревших и полуразрушенных частей дома, которые невозможно использовать для проживания.
Собственником указанного дома является Досжанова А.А., которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.
Поскольку указанные нарушения ответчице не устранены, истец обратился в суд с иском, просил обязать Досжанову А.А. в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, от остатков сгоревших полуразрушенных частей дома, которые невозможно использовать для проживания, а именно от остатков стен, разрушенных оконных и дверных конструкций, обрушенной кровли, строительного мусора.
Также истец просил в случае неисполнения ответчицей решения суда в течение установленного срока предоставить ему право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению данного земельного участка от остатков сгоревших полуразрушенных частей дома, которые невозможно использовать для проживания, а именно от остатков стен, разрушенных оконных и дверных конструкций, обрушенной кровли, строительного мусора.
Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Шангутова Е.О. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик Досжанова А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась и просила суд увеличить срок исполнения решения суда, поскольку очистка земельного участка от остатков сгоревших и полуразрушенных частей дома в осенне-зимний период затруднительна.
Решением Ленинского районного суда Тульской области от 21 октября 2019 года исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы удовлетворены, судом увеличен срок исполнения возложенной на ответчика обязанности исполнить решение суда до 6 месяцев.
В апелляционной жалобе ответчик Досжанова А.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что строительный мусор и остатки крыши она убрала с участка, остались только стены дома и несколько досок от обрешетки крыши. Стены дома состоят их шлакоблока, который является экологически чистым строительным материалом, не угрожает окружающей среде. Полной очистке участка препятствует нахождение на участке столба ВЭЛ (воздушной электрической линии), собственника которой она не может найти, убрать столб без него не представляется возможным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Шангутова Е.О. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Шангутовой Е.О. и ответчика Досждановой А.А., возражения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.
Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российский Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 42 Земельного кодекса Российский Федерации предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию земель.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Пунктом 8.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 г. N 47/1156), установлено, что основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида.
Согласно пункту 8.2.56 Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, является Досжанова А.А.
03.06.2019 г. в ходе обследовании территории Зареченского территориального округа города Тулы Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы выявлен факт нарушения собственником указанного земельного участка требований Правил благоустройства, который выразился в ненадлежащем состоянии фасада дома, наличии мусора и сорной растительности на земельном участке, захламлении прилегающей территории отходами производства и потребления, наличии остатков сгоревших и полуразрушенных частей дома, которые невозможно использовать для проживания.
Строительные конструкции дома, в том числе фундамент, стены и все конструктивные элементы в результате физического износа находятся в аварийном состоянии. Данный объект недвижимого имущества полностью утратил функциональные, эксплуатационные, потребительские, эстетические свойства, угрожает безопасности находящихся в нем людей. Здание не пригодно для жилья, фактически является свалкой крупногабаритных отходов, строительного мусора, дискредитирует внешний вид улицы и представляет собой потенциальную опасность для граждан из-за возможного обрушения.
В адрес ответчика Управлением по административно - техническому надзору ответчику направлено требование N 1633 от 26.06.2019 года о принятии мер по очистке вышеуказанного земельного участка в срок до 01.08.2019 г.
В ходе повторного обследования выявлено, что требование от 26.06.2019 г. Досжановой А.А. не исполнено, что подтверждается фотоматериалом и актом от 07.08.2019 года.
Установив, что на указанном земельном участке фактически не имеется каких-либо объектов, предназначенных для проживания в них или удовлетворения ответчиком бытовых и иных нужд, а невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизни и деятельности людей, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние, соответствующее эстетическому виду города.
Исходя из характера спорного правоотношения, действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод истца или препятствий к осуществлению его прав и свобод, с учетом материального положения ответчика, являющейся пенсионером, а также затруднения исполнения решения суда в осенне-зимний период, судом первой инстанции обоснованно возложена на Досжанову А.А. обязанность по осуществлению действий по освобождению земельного участка от фрагментов полуразрушенного здания в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока Управлению по административно-техническому надзору администрации г. Тулы судом правомерно предоставлено право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить эти действия.
Согласно акту, составленному по результатам осмотра земельного участка, по состоянию на 12.12.2019 г. строительные конструкции дома находятся в таком же аварийном состоянии, что и на момент вынесения решения суда.
Доводы апелляционной жалобы ответчицы о том, что полной очистке принадлежащего ей земельного участка от остатков полуразрушенного сгоревшего дома препятствует нахождение на участке столба воздушной электрической линии (ВЭЛ) при причине неустановления ею собственника ВЭЛ судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку бремя содержания принадлежащего собственнику имущества, исполнение обязательства собственника земельного участка по поддержанию участка в надлежащем состоянии законодателем не ставится в зависимость от иных обстоятельств, а такие обстоятельства как материальное положение собственника могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении вопроса об увеличении срока исполнения решения суда, что в данном случае, правомерно сделано судом первой инстанции.
Доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить решение суда по очистке указанного земельного участка в установленный срок от остатков сгоревшего дома ответчиком не представлено, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части нельзя признать обоснованными.
В целом доводы апелляционной жалобы Досжановой А.А. направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК Российской Федерации в постановленном по делу решении и отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, не опровергают выводы суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тульской области от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Досжановой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
