Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4546/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-4546/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,
судей Радюк С.Ю., Щаповой И.А.
при секретаре Скубиёвой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 14 ноября 2018 года гражданское дело по иску Куркова А. А. к ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признания права на получение выплат и о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,
по апелляционной жалобе истца Куркова А. А.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 07 сентября 2018 года, которым постановлено:
иск Куркова А. А. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истец Курков А.А. обратился в суд, ссылаясь на то, что он проживает в жилом помещении - индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Дом, расположенный на вышеуказанном участке, в июле 2018 года попал в зону подтопления, все имущество было утрачено. Факт затопления подтверждается справкой из администрации муниципального район "Читинский район" от <Дата>. При этом истцу было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате паводка и имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине отсутствия у него постоянной регистрации по вышеуказанному адресу. Истец указывает на то, что по вышеуказанному адресу он и члены его семьи проживают с <Дата>. по настоящее время, что подтверждается свидетельскими показаниями Нечаевой Н.Н. и Романова А.Н.
Истец просил суд установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>, признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в сумме 10 000 руб. на человека и право на получение финансовой помощи в размере 100 000 руб. на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязать ответчика включить Куркова А.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 55-60).
В апелляционной жалобе истец Курков А.А. указывает на то, что решение Центрального районного суда г. Читы от 07.09.2018г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. Суд неверно определилюридически значимые обстоятельства дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Истец считает, что суд не дал оценку его доводам. Вывод суда первой инстанции о том, что Курков А.А. имеет принадлежащее ему на праве собственности имущество и это исключает его возможность проживать в ТСН "Союз" на постоянной основе и не позволяет получить предусмотренную законом компенсацию, не основан на нормах права и материалах дела. Факт постоянного проживания истца в ТСН "Союз" доказан материалами дела. Истец Курков А.А. просит суд отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции представители ответчиков УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района "Читинский район", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направляли.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Куркова А.А., его представителя Савватеевой М.Л., судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 09 июля 2018 года.
Из материалов дела следует, что истец Курков А.А. с <Дата> состоит в браке с Курковой А. Н., что подтверждается свидетельством о заключении брака от <Дата>. N (л.д. 16).
Супруге истца Курковой А.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата> (л.д. 17-18).
В соответствии со справкой администрации муниципального района "Читинский район" от <Дата>, участок N, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления N, в соответствии с Постановлением администрации муниципального района "Читинский район" от 13.08.2018 года N 2066 "Об определении границ зон действия режима "Чрезвычайных ситуаций" в городских и сельских поселениях муниципального района "Читинский район" (л.д. 6).
В акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, утвержденного главой муниципального образования <Дата> и согласованного руководителем управления по делам ГОЧС органа местного самоуправления <Дата>, указано, что членами семьи пострадавшего - главы семьи Курковой А. Н. являются: супруг Курков А. А., дочь Куркова Е. А., сын Курков С. А. (л.д. 13). В списке полностью утраченного имущества первой необходимости указаны: предметы для хранения и приготовления пищи; предметы мебели для приема пищи; предметы мебели для сна; предметы средств информирования граждан; предметы средств водоснабжения и отопления.
Согласно справке председателя ТСН N "Союз", в жилом доме по адресу: <адрес> проживает Куркова А.Н. совместно с семьей: муж Курков А.А., несовершеннолетние дети Курков С. А. и Куркова Е. А. (л.д. 15).
В соответствии со справкой, выданной администрацией муниципального района "Читинский район" от <Дата> N, выдано Курковой А.Н., Курков А.А. не включен в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии в постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 14).
Как следует из материалов дела, Курков А.А. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 7).
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <Дата> истец Курков А.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 83,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не имеет право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, и не может быть включен в список нуждающихся на получение данной помощи, поскольку он и члены его семьи имеют в собственности иное жилье, пригодное для проживания, находящееся в Улётовском районе Забайкальского края.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.
Так, из показаний свидетеля Романова А.Н., следует, что истец Курков А.А. проживает по соседству с ним вместе с семьей в ТСН N "Союз" примерно 6-7 лет.
Обстоятельство постоянного проживания истца Куркова А.А. в жилом доме по адресу: <адрес>, также подтверждается справкой председателя ТСН N "Союз".
В суде первой инстанции истец Курков А.А. пояснял, что проживая совместно с семьей в доме в Читинском районе, ТСН N "Союз", на работу он ездит в город. Вместе с тем, судом первой инстанции в нарушение требований процессуального законодательства не было установлено обстоятельство, связанное с местом работы истца Куркова А.А.
Доказательства в подтверждение указанного обстоятельства истребованы судом апелляционной инстанции.
Согласно данным трудовой книжки истца, он с июля 2006 года, непрерывно, на протяжении двенадцати лет работает в городе Чите. В соответствии с трудовым договором N от <Дата>, в настоящее время, с февраля 2016 года работает кладовщиком у ИП Бражник Г.М., в N по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой работодателя Бражника Г.М. от <Дата>.
Таким образом, из представленных в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств судебной коллегией установлено, что истец Курков А.А. работает в городе Чите, в <данные изъяты>
В совокупности с иными доказательствами по делу указанное обстоятельство позволяет прийти к выводу об установления факта постоянного проживания Куркова А.А. по адресу: <адрес>, в период паводка.
Ссылка суда на наличие у истца в собственности иного жилья, пригодного для проживания, не может являться основанием для отказа истцу в иске. Наличие иного жилья и отсутствие регистрации по фактическому месту жительства не лишает права истца на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости по причине произошедшей чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в июле 2018 года.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения.
Установив факт постоянного проживания истца Куркова А.А. в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, судебная коллегия полагает также подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права на получение единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 07 сентября 2018 года отменить, апелляционную жалобу истца Куркова А. А. удовлетворить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования удовлетворить. Установить факт постоянного проживания Куркова А. А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Курковым А. А. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., единовременной финансовой помощи в размере 100 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Куркова А. А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Куркову А. А. единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
