Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4544/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4544/2019
гор. Брянск 17 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Корнейкова Е.П. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 27 сентября 2019 года по исковому заявлению Корнейкова Е.П. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения истца Корнейковой Е.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корнейкова Е.П. обратилась в суд с иском к Клинцовской городской администрации о признании права собственности в порядке приватизации.
Исковые требования мотивировала тем, что 07.05.2014 года между ней и Клинцовской городской администрацией заключен договор найма жилого помещения, и ей во владение была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которую она занимала с 01.10.2013 года по договору хранения. 20.05.2019 года она обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о приватизации квартиры, в чем ей было отказано, поскольку вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 27 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Корнейкова Е.П. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности в порядке приватизации отказано.
В апелляционной жалобе истец Корнейкова Е.П. просит отменить решение, считая его постановленным с нарушением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении иска. Ссылаясь на положения п.15 Порядка отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42, в силу которого использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда в соответствии с настоящим постановлением, указывает на недействительность договора найма служебного жилого помещения от 07.05.2014 года, поскольку на момент его заключения спорная квартира юридически не являлась служебным жилым помещением, так как отсутствовала регистрация в качестве служебного жилого помещения в Росреестре.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу врио главы Клинцовской городской администрации Разумный П.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Корнейкова Е.П., ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым признать за ней право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.
Иные лица участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом. От врио главы Клинцовской городской администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению лиц участвующих в деле выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд участников процесса в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Корнейкова Е.П., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.
В соответствии с п. 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.
Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 года N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым установлено следующее.
В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
В силу п. 12. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42 (в редакции от 18.07.2016 года) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно п. 15 указанных Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42.
Положениями ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу положений ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальное образование городской округ город Клинцы Брянской области является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м. на основании решения Клинцовского городского суда Брянской области от 04.05.2011 года о чем сведения внесены в реестр недвижимости 23.12.2013 года.
01.10.2013 года между Корнейковой Е.П. и Клинцовской городской администрацией был заключен договор хранения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно п.4.1 указанного договора, он вступает в действие с момента подписания и действует до оформления договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда.
Постановлением Клинцовской городской администрации от 30.04.2014 года N 1150 "Об отнесении жилых помещений-квартир, расположенных в г.Клинцы Брянской области к муниципальному специализированному жилищному фонду" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Указанное постановление не оспорено и недействительным в установленном законом порядке не признано.
Сведения об ограничении в виде включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в отношении данного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 13.08.2019 года.
07.05.2014 года Клинцовской городской администрацией Якушевой (Корнейковой) Е.П. и членам ее семьи (муж Якушев В.В.) за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании решения Клинцовского городского суда Брянской области от 04.05.2011 года, свидетельства о государственной регистрации права N от 23.12.2013 года, общей площадью 58,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временно проживания в нем, о чем заключен договор найма служебного жилого помещения N.
В силу п.2 договора указанное жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой в ГБУЗ "Клинцовский роддом" в должности врача-гинеколога.
Срок действия договора определен временем работы Якушевой Е.П. в ГБУЗ "Клинцовский роддом" в должности врача-гинеколога и согласован сторонами в п.5 договора.
Корнейкова Е.П. зарегистрирована в предоставленной ей квартире с 26.05.2014 года по настоящее время, что следует из справки от 27.09.2019 года, выданной ООО "Управляющая компания "Гарант".
20.05.2019 года Корнейкова Е.П. обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о разрешении на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, на основании договора найма жилого помещения.
Решением жилищной комиссии городской администрации, оформленным протоколом N 39 от 20.06.2019 года, Корнейкова Е.П. (Якушевой) Е.П. отказано в приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ст.4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.
Разрешая требования истца и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу о том, что жилое помещение отнесено к служебным, отказ в его приватизации является законным и обоснованным. При этом, суд исходил из того, что собственником жилого помещения в установленном порядке принято решение об отнесении его к муниципальному специализированному жилищному фонду, а неисполнение ответчиком п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в части не направления решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, явилось упущением ответчика, которое устранено посредством внесения необходимых сведений в ЕГРН.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, считает его правильными.
По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, а поскольку спорное жилое помещение было отнесено к служебному жилому фонду, исковые требования Корнейкова Е.П. о признании права собственности в порядке приватизации на это жилое помещение удовлетворению не подлежали.
Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы истца о нарушении ответчиком п.3 Правил, содержащего запрет на отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, занятых по договорам социального найма, указав, что на момент отнесения спорного жилого помещения к служебному истец по договору найма его не занимал, оно было предоставлено истцу на иных основаниях - по договору хранения, не предоставляющего хранителю прав нанимателя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления истцу жилого помещения в ЕГРН не имелось записи об отнесении спорного жилого помещения к служебному, на правильность выводов суда об отнесении спорного жилого помещения к служебному не влияют, поскольку отсутствие такой регистрации само по себе не влечет прекращение статуса служебного жилого помещения.
При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, как и Гражданский кодекс Российской Федерации, не содержит положений о том, что статус жилого помещения как служебного считается измененным лишь с момента государственной регистрации права собственности на него как на служебное жилое помещение.
Все доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции, ранее занятой истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым судом дана подробная мотивированная оценка, соответствующая материалам дела и нормам действующего законодательства, не согласиться с которой оснований судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, доводы апеллянта проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 27 сентября 2019 года по исковому заявлению Корнейкова Е.П. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Корнейкова Е.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
