Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4543/2018, 33-98/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-98/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,
судей: Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.,
при секретаре Герасимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 февраля 2019 года гражданское дело по иску Кухаренко Евгения Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 октября 2018 года,
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
22.09.2017г. Кухаренко Е.М., 23.07.1960 года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда РФ г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Принято к зачету в стаж в районах Крайнего Севера- 4 года 11 месяцев 14 дней. Не принято к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера- 12 лет 8 месяцев 16 дней. Страховой стаж- 29 лет 10 месяцев 26 дней.
В назначении досрочной страховой пенсии Кухаренко Е.М. 22.12.2017 г. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера (9 лет) на соответствующих видах работ. Не были засчитаны в стаж в районах Крайнего Севера:
период с 29.04.1984г. по 24.12.1984г.(7 мес.26 дн.) в качестве грузчика Эгвекинотского предприятия по поставкам продукции,
период с 27.01.1990г. по 27.12.2001 г.(11 лет 11 мес. 1 дн.) в качестве водителя-экспедитора и должностях инженера снабжения и начальника отдела МТС Магаданского филиала Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт",
так как документально не подтверждается работа в течение полного рабочего времени в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что предусмотрено п.4 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2011 г. N 258н. После 17.07.1998 г. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) не подтверждается страховой стаж и особые территориальные условия работ. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с 01.01.1998 г. по 14.09.1998 г. осуществлял работу в организации г.Тамбова.
05.06.2018г. Кухаренко Е.М. обратился в суд с иском, с учетом исковых требований на дату 09.10.2018 г. о включении ему в стаж на соответствующих видах работ периодов работы:
с 01.05.1984г. по 24.12.1984г.(7 мес. 25 дн.) грузчиком Эгвекинотского предприятия по поставкам продукции, с 27.01.1990г. по 31.12.1997г.(7 лет 11 мес. 4 дн.) водителем-экспедитором, инженером снабжения, начальником отдела МТС Магаданского филиала Красноярского ПКЦ "Контакт" (до введения в действие системы индивидуального персонифицированного учета), а также обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2017 г.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 октября 2018 года исковые требования Кухаренко Е.М. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.10.2018г. отменить в части включения в специальный стаж истца периода работы с 27.01.1990 по 27.12.2001 в качестве водителя-экспедитора, инженера материально-технического снабжения, начальника отдела МТС в Магаданском филиале Красноярского производственно-коммерческого центра Контакт", а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости и взыскания судебных расходов и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.
Автор жалобы считает, что истец на момент обращения за досрочной пенсией не выработал необходимый 9 летний стаж работы в районах Крайнего Севера. Документально не подтверждена работа истца в течение полного рабочего дня в экстремальных условиях Крайнего Севера. Особые условия труда не подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета.
Считает необоснованной ссылку суда на справку Магаданского филиала Красноярского производственно-коммерческого центра "Контакт" N 16-03 от 22 марта 2002г. за период работы с 1990 по 2001гг., подтверждающую работу истца в районах Крайнего Севера, поскольку суд не учел, что начиная с января 1998 г. истец работал на территории Тамбовской области, что подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Полагает справку работодателя N 16-03 от 22.03.2002 г. не достоверной.
В возражениях на апелляционную жалобу Кухаренко Е.М. считает решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.
Считает несостоятельным доводы апелляционной жалобы, поскольку обжалуемый спорный период с 27.01.1990 г. по 31.12.1997 г. имеет место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, и может быть подтвержден на основании справок, выданных работодателем, без обращения к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Кухаренко Е.М., его представителя Перелыгина С.С., представителя ответчика Курьяновой Е.Н., судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при обращении Кухаренко Е.М. 22.09.2017г. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением данного учреждения принято к зачету в стаж в районах Крайнего Севера- 4 года 11 месяцев 14 дней. Не принято к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера- 12 лет 8 месяцев 16 дней. Страховой стаж истца - 29 лет 10 месяцев 26 дней.
Кухаренко Е.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998 года.
Решение суда первой инстанции о включении истцу в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 29.04.1984г. по 24.12.1984г.(7 мес.26 дн.) в качестве грузчика Эгвекинотского предприятия по поставкам продукции, ответчиком не обжалуется.
Таким образом, ответчиком не оспаривается, что истец на дату обращения в ПФ имел стаж работы в районах Крайнего Севера 5 лет 7 месяцев 10 дней, при необходимом специальном стаже 15 лет.
В решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 22.12.2017 г. указано, что при достижении возраста 57 лет мужчинам требуется стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 9 лет.
Период работы истца с 27.01.1990г. по 27.12.2001 г.(11 лет 11 мес. 1 дн.) в качестве водителя-экспедитора и должностях инженера снабжения и начальника отдела МТС Магаданского филиала Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт" не включен ответчиком в специальный стаж, так как документально не подтверждается работа в течение полного рабочего времени в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что предусмотрено п.4 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2011 г. N 258н. После 17.07.1998 г. не подтверждается страховой стаж истца и особые территориальные условия работ. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с 01.01.1998 г. по 14.09.1998 г. истец осуществлял работу в организации г.Тамбова.
В соответствии с п.3 ч.1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в редакции на дату обращения истицы в ПФ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктом 10 данного Постановления Правительства РФ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица Кухаренко Е.М. следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17.07.1998 г., сведения индивидуального (персонифицированного учета) ведутся с 01.01.1998 г., представлены Тамбовской электросвязью.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 27.01.1990 г. по 27.12.2001 г. он работал в качестве водителя-экспедитора и должностях инженера снабжения и начальника отдела МТС Магаданского филиала Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт".
Согласно справок, выданных Магаданским филиалом Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт" от 22 марта 2002 г., Кухаренко Е.М. работал в данной организации в спорный период времени.
Из ответа Публичного акционерного общества "Ростелеком" от 03.10.2018 г. следует, что в период с 16.07.1997 г. по 14.09.1998 г. Кухаренко Е.М. работал в ОАО "Тамбовская электросвязь" в качестве кладовщика.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ Кухаренко Е.М. периода с 16.07.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности инженера снабжения и зам.начальника отдела МТС Магаданского филиала Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт".
Выводы суда первой инстанции в части включения периода работы истца с 27.01.1990 г. до 16.07.1997 г. в качестве водителя-экспедитора и в должности инженера снабжения Магаданского филиала Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт" в стаж на соответствующих видах работ(работа в районах Крайнего Севера) и в части назначения досрочной страховой пенсии с 22.09.2017 г., по мнению судебной коллегии, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения истцу в специальный стаж периода работы с 16.07.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности инженера снабжения и зам.начальника отдела МТС Магаданского филиала Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт" с отказом в удовлетворении данной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 октября 2018 года в части включения Кухаренко Евгению Михайловичу в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 16 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года - отменить, приняв новое решение.
В удовлетворении исковых требований Кухаренко Евгению Михайловичу о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 16 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года в Магаданском филиале Красноярского Производственно-Коммерческого центра "Контакт" - отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
