Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-4542/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-4542/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Кадкина А.А.,
судей Гареевой А.В., Корчагиной П.А.,
при секретаре Пауловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту публичных интересов РФ в лице Министерства обороны РФ к Обществу с ограниченной ответственностью "Ферра", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, Владивостокский филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о признании зарегистрированного права отсутствующим по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования Военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту публичных интересов РФ в лице Министерства обороны РФ: право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ферра" на земельный участок с кадастровым N N признано отсутствующим, регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ферра" на земельный участок с кадастровым N N признана недействительной, на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N N Указанное решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав представителя ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, Военного прокурора Тихоокеанского флота, судебная коллегия
установила:
Военный прокурор Тихоокеанского флота в защиту публичных интересов РФ обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании распоряжения Совета Министров СССР от 12 марта 1955 года N 1885 рс, постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны", совместного приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны", акта от ДД.ММ.ГГГГ и сводного акта от ДД.ММ.ГГГГ N N лесничеству МО РФ (в настоящее время Владивостокское лесничество МО России) переданы леса общей площадью ... кв.м, расположенные на землях обороны, с целью постоянного пользования их для обеспечения нужд обороны. Согласно акту на отвод площадей с исключением из государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года, Владивостокский лесхоз передал, а Квартирно-эксплуатационное управление ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда на .... Данный участок гослесфонда имеет определенные границы в пределах островной территории. Территория ... входит в состав Владивостокского военного лесничества и находится в ведении Министерства обороны РФ. Проведенной военной прокуратурой Тихоокеанского флота проверкой соблюдения законодательства о землепользовании выявлены нарушения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО ...", оказывающими юридические услуги ООО "Ферра", в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю представлено заявление N N о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об испрашиваемом директором ФИО13 и его заместителем ФИО14 земельном участке, расположенном на ..., как ранее учтенном в ... году. В регистрирующий орган представлена копия государственного акта серии N от ДД.ММ.ГГГГ "На право пользование землей", согласно которой на основании распоряжения заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию от ДД.ММ.ГГГГ N "Ферра" (после 2002 года ООО "Ферра") предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью ... на ..., с приложением к данному акту чертежа границ земельного участка, находящегося во владении данной организации. По результатам рассмотрения заявления филиалом принято решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о месте нахождения земельного участка ... праве Общества на постоянное (бессрочное) пользование данным земельным участком, с присвоением ему кадастрового N. ДД.ММ.ГГГГ года филиалом на основании заявления ООО "..." N уточнена площадь испрашиваемого земельного участка, которая составила ... кв. м. ДД.ММ.ГГГГ ООО "..." в Филиал представлено заявление N с приложением межевого плана о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о расположении границ земельного участка с кадастровым номером N и изменении его площади. В этот же день по результатам рассмотрения указанного заявления, должностными лицами Филиала принято решение о государственной регистрации границ территории указанной организации на .... В результате указанных действий на ... в нарушение вышеперечисленных норм закона образован земельный участок с кадастровым N N площадью ... кв.м, который является частью земельного участка с кадастровым N N, находящегося в федеральной собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратились в департамент земельных и имущественных отношении Приморского края с заявлением о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым N в собственность. Решением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ввиду его принадлежности Министерству обороны РФ. В ходе проверки по результатам экспертного исследования заведующего экспертным отделом ФБУ "..." установлено, что подписи от имени председателя исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов ФИО22 и главного (старшего) инженера-землеустроителя ФИО23., проставленные в государственном ДД.ММ.ГГГГ года серии ... выполнены другими лицами с подражанием их подлинным подписям. Государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии N является фиктивным, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии у общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, находящимся в федеральной собственности, и законных оснований для регистрации такого права. Согласно сообщению ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок с кадастровым N N входит в территорию Владивостокского военного лесничества Минобороны России. Согласно заключению ... от ДД.ММ.ГГГГ N рыночная стоимость ... кв. м земельного участка на ... составляет ... рублей. Незаконное получение ООО "Ферра" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок Владивостокского лесничества Минобороны России повлекло причинение государству в лице Министерства обороны РФ ущерба в размере ... рублей, а также препятствует его использованию в интересах данного ведомства. Военный прокурор Тихоокеанского флота просил признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ферра" на земельный участок с кадастровым N; признать недействительной регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ферра" на земельный участок с кадастровым N; обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N.
Военный прокурор Тихоокеанского флота, Военный прокурор отдела военной прокуратуры Тихоокеанского флота в судебном заседании суда первой инстанции настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске.
Представитель филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв, в котором просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ООО "Ферра" в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Спор рассмотрен в его отсутствие.
Представители филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, спор рассмотрен в их отсутствие.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту публичных интересов РФ в лице Министерства обороны РФ к ООО "Ферра", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, Владивостокский филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о признании зарегистрированного права отсутствующим.
Не согласившись с постановленным решением суда, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю не наделен полномочиями осуществлять государственный кадастровый учет недвижимости. Функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами, которым на территории Приморского края является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд первой инстанции, правомерно руководствовался ст. ст. 1, 7, 9-11, 17, 27, 85, 93, ЗК РФ Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие ЗК РФ", Положениями о Министерстве обороны, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".
Как установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Совета Министров СССР от 12 марта 1955 года N 1885 рс, постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны", совместного приказа Министерства обороны РФ от 15 декабря 2000 года N 555/592 "Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны", акта от ДД.ММ.ГГГГ N N лесничеству МО РФ (в настоящее время Владивостокское лесничество МО России) переданы леса общей площадью ... расположенные на землях обороны, с целью постоянного пользования их для обеспечения нужд обороны.
Согласно акту на отвод площадей с исключением из государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, Владивостокский лесхоз передал, а Квартирно - эксплуатационное управление ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда на .... Данный участок гослесфонда имеет определенные границы в пределах островной территории. Территория о. Русский входит в состав Владивостокского военного лесничества и находится в ведении Министерства обороны РФ.
Таким образом, территория ... входит в состав Владивостокского военного лесничества и находится в ведении Министерства обороны РФ.
ДД.ММ.ГГГГ указанный выше земельный участок Владивостокского военного лесничества находится в ведении Министерства обороны РФ, в том числе на ..., внесен в государственный кадастр недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ года и ему присвоен кадастровый N
ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок зарегистрировано право собственности РФ.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ.
Военной прокуратурой Тихоокеанского флота проведена проверка, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО "..." в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю представлено заявление N о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об испрашиваемом директором общества ФИО13 и его ФИО14 земельном участке, расположенном на о. Русский г. Владивостока, как ранее учтенном в 1992 году.
В регистрирующий орган представлена копия государственного акта серии N от ДД.ММ.ГГГГ "На право пользование землей", согласно которому на основании распоряжения заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию от ДД.ММ.ГГГГ N "Ферра" (после 2002 года ООО "Ферра") предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью ... га на ..., с приложением к данному акту чертежа границ земельного участка, находящегося во владении данной организации.
По результатам рассмотрения названного заявления филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю принято решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о месте нахождения земельного участка ... праве общества на постоянное (бессрочное) пользование данным земельным участком, с присвоением ему кадастрового N
ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю уточнена площадь испрашиваемого земельного участка, которая составила ... кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ООО "..." в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю представлено заявление N с приложением межевого плана о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о расположении границ земельного участка с кадастровым N и изменении его площади.
По результатам рассмотрения указанного заявления, должностными лицами филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю принято решение о государственной регистрации границ территории указанной организации на о. Русский г. Владивостока.
В результате указанных действий на ... образован земельный участок с кадастровым N N площадью ... кв.м, который является частью земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в федеральной собственности.
Согласно сообщению ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N земельный участок с кадастровым N входит в территорию Владивостокского военного лесничества Минобороны РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 и ФИО19 обратились в департамент земельных и имущественных отношении Приморского края с заявлением о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым N в собственность.
Решением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ввиду его принадлежности Министерству обороны РФ.
По результатам экспертного исследования ... установлено, что подписи от имени председателя исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов ФИО20 и ФИО21, проставленные в государственном акте от ДД.ММ.ГГГГ года серии N выполнены другими лицами с подражанием их подлинным подписям.
Кроме того, незаконное получение ООО "Ферра" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок Владивостокского лесничества Минобороны РФ повлекло причинение государству в лице Министерства обороны РФ ущерба в размере ... рублей, а также препятствует его использованию в интересах данного ведомства.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ООО "Ферра" спорного земельного участка, в связи с чем, удовлетворил требования военного прокурора о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ферра" на спорный земельный участок, признании недействительной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Ферра" на земельный участок с кадастровым N
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют как нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, так и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N N ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Таким образом, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю с 1 января 2017 года не наделен полномочиями по ведению государственного кадастрового учета недвижимости.
Кроме того, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю по настоящему делу является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, следовательно, на него не может быть возложена какая - либо обязанность. Процессуальный статус в качестве соответчика судом не разрешался.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части возложения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N N подлежит отмене, путем исключения из резолютивной части решения абзаца четвертого, которым на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N отменить.
Исключить из резолютивной части решения абзац четвертый, которым на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N
В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
