Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-454/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.

судей Антакановой Е.В.

Джульчигиновой В.К.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Найминова Ивана Константиновича к Администрации г. Элисты, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконными отказа в восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке ветеранов и многодетных семей, восстановлении на данном учете, возложении обязанности предоставить земельный участок и единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения по апелляционной жалобе истца Найминова И.К. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Антакановой Е.В., выслушав объяснения истца Найминова И.К. и его представителя Гаджиева М.З., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Администрации г. Элисты Шалбурова Е.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Найминов И.К. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации г. Элисты, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, обосновывая заявленные требования тем, что с 1 апреля 2002 года он состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке ветеранов боевых действий в Республике Афганистан; с 15 октября 2003 года в списке многодетных семей.

Решением жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 22 мая 2019 года он снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из списка ветеранов боевых действий в Республике Афганистан, из списка многодетных семей с составом семьи 5 человек, на основании пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

29 мая 2020 года он обратился с заявлением в Администрацию г. Элисты с просьбой о восстановлении его в указанных списках.

Письмом Администрации г. Элисты от 25 июня 2020 года ему отказано в удовлетворении заявления.

Просил признать незаконным отказ Администрации г. Элисты в восстановлении его в очереди на получение земельного участка и восстановить в данной очереди, предоставив земельный участок; признать незаконным отказ Администрации г. Элисты в восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списках ветеранов боевых действий в Республике Афганистан и восстановить его в данной очереди, предоставив субсидию на приобретение жилого помещения согласно нормативам; признать незаконными решение жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 22 мая 2019 года, постановление Администрации г. Элисты N 866 от 24 мая 2019 года в части снятия Найминова И.К. с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из списка многодетных семей, из списка боевых действий в Республике Афганистан; восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке многодетных семей под N 277-2014 в составе семьи из 5 человек.

В судебном заседании представитель истца Найминов Н.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Элисты Шалбуров Е.А. исковые требования не признал.

Истец Найминов И.К., представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, представитель третьего лица Калмыцкой общественной организации "Ассоциация воинов-афганцев Калмыкии" в судебное заседание не явились.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2020 года исковые требования Найминова И.К. удовлетворены частично.

Признано незаконным постановление Администрации г. Элисты N 866 от 24 мая 2019 года, решение жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 22 мая 2019 года в части снятия Найминова И.К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из списка многодетных семей под N 277-2014 с составом семьи 5 человек.

Найминов И.К. восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке многодетных семей под N 277-2014 с составом семьи 5 человек.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Найминов И.К. просил решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании отказа Администрации г. Элисты в восстановлении его в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списках ветеранов боевых действий в Республике Афганистан, восстановлении в данной очереди, предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения отменить и удовлетворить иск в полном объеме. Считал, что он не реализовал свое право на получение жилого помещения как ветеран боевых действий. Спорный земельный участок был выделен как многодетной семье, а не как ветерану боевых действий, в связи с чем у ответчика не имелось правовых оснований для исключения его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке ветеранов боевых действий. Ответчик не имел права снимать его с учета, так как он встал на учет до 1 января 2005 года. С заявлением о предоставлении бесплатно спорного земельного участка он не обращался.

Представители ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, третьего лица Калмыцкой общественной организации "Ассоциация воинов-афганцев Калмыкии", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение суда в части признания незаконным решения жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 22 мая 2019 года в части снятия Найминова И.К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из списка многодетных семей под N 277-2014 с составом семьи 5 человек, постановления Администрации г. Элисты N 866 от 24 мая 2019 года, и восстановлении Найминова И.К. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке многодетных семей под N 277-2014 с составом семьи 5 человек и отказа в выделении второго земельного участка предметом проверки судебной коллегии не является.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Найминов И.К. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке ветеранов боевых действий в Афганистане с 27 марта 2002 года под N 42.

Постановлением Администрации г. Элисты от 24 мая 2019 года N 866 "Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации г. Элисты от 22 мая 2019 года" Найминов И.К. снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из списка ветеранов боевых действий в Республике Афганистан под N 20-219, из списка многодетных семей под N 277-2014 на основании пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

29 мая 2020 года Найминов И.К. обратился в Администрацию г. Элисты с заявлением об отмене данного постановления и восстановлении его в на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке ветеранов боевых действий в Республике Афганистан, в списке многодетных семей; выплате ссуды на улучшение жилищных условий.

Согласно ответу Администрации г. Элисты от 25 мая 2020 года N Н-2646/01-46 Найминову И.К. отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что его семье ранее был предоставлен в собственность земельный участок.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Найминова И.К. в обжалуемой части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 16, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", исходил из того, что истец реализовал в установленном законом порядке свое право путем получения от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, что является основанием для снятия его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия считает, что с данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 года "О ветеранах") ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям только в случае, если данные основания возникли после 1 марта 2005 года.

Как видно из материалов дела, 27 августа 2013 года ФИО (супруга истца) обратилась в Администрацию г. Элисты с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в общую долевую собственность, указав состав семьи: Найминова И.К., ФИО (сын), ФИО (сын).

Постановлением Администрации г. Элисты от 12 ноября 2013 года N 4748 ФИО принята на учет семей, имеющих в своем составе ребенка-инвалида, с правом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации г. Элисты от 26 августа 2015 года N 4341 ФИО, Найминову И.К., ФИО, ФИО предоставлен однократно бесплатно в общую долевую собственность равными долями земельный участок из земель населенных пунктов под малоэтажную жилую застройку, находящийся по адресу: ***, площадью *** кв. м с кадастровым N ***.

Согласно письму Администрации г. Элисты от 15 июня 2021 года данный земельный участок предоставлен Найминовым, как семье, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, на основании статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия".

При таких данных, Найминов И.К., в 2015 году как член семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, реализовал в установленном законом порядке право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, что подтверждается заявлением ФИО, постановлением о принятии на данный учет, постановлением о предоставлении земельного участка, что в силу пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения о снятии его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Найминов И.К. правомерно снят органом местного самоуправления с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях из списка ветеранов, и обоснованно отказал ему в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.

Доводы жалобы о том, что истец не реализовал свое право на получение жилого помещения как ветеран боевых действий, являются несостоятельными, поскольку Найминов И.К. как член семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, получил от Администрации г. Элисты земельный участок для индивидуального жилищного строительства и в соответствии с нормами пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снят с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), после чего утратил право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 года "О ветеранах".

Ссылка в жалобе на то, что ответчик был не вправе снимать Найминова И.К. с учета ветеранов боевых действий, так как он встал на учет до 1 января 2005 года, является необоснованной ввиду того, что основание послужившее принятию такого решения, возникло после 1 марта 2005 года.

Другие доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права и, по сути, сводятся к переоценке выводов суда по обстоятельствам дела, проверялись и получили надлежащую правовую оценку, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

С учетом изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи В.К. Джульчигинова

Е.В. Антаканова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка