Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4541/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-4541/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.
судей краевого суда Погореловой Е.А., Волошиной С.Э.
прокурора Ангарской О.А.
при секретаре Вишняковой А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 13 ноября 2018 года гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах несовершеннолетних Бальжинимаевой И. В., Бальжинимаева А. В., Бальжинимаева А. В. к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,
по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края
на решение Центрального районного суда г. Читы от 21 сентября 2018 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Бальжинимаевой И. В., Бальжинимаева А. В., Бальжинимаева А. В. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Г:
Признать за Бальжинимаевой И. В., Бальжинимаевым А. В., Бальжинимаевым А. В. право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Бальжинимаеву И. В., Бальжинимаева А. В., Бальжинимаева А. В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Бальжинимаевой И. В., Бальжинимаеву А. В., Бальжинимаеву А. В. единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий, паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском в интересах Бальжинимаевых И.В., А.В., А.В., просил установить факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить Бальжинимаевой И. В., <Дата> года рождения, Бальжинимаеву А. В., <Дата> года рождения, Бальжинимаеву А. В., <Дата> года рождения единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обратить настоящее решение в соответствие со ст. 204 ГПК РФ к немедленному исполнению. В обоснование доводов прокурор указывает, что в результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещениям граждан, проживающих в населенных пунктах Читинского района края. Истцы постоянно проживают в подвергшемся подтоплению домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности Дашинимаева А.Э. При этом, Бальжинимаева И. В., <Дата> г.р., Бальжинимаев А. В., <Дата> г.р., Бальжинимаев А. В., <Дата> г.р., по адресу: <адрес> не зарегистрированы, однако, проживают по данному адресу совместно с родителями, Бальжинимаевым B.C. и Бальжинимаевой Т.А., имеющими регистрацию по указанному адресу. Вместе с тем, несовершеннолетним отказано в предоставлении по заявлению мер поддержки в связи с отсутствием регистрации в пострадавшем от наводнения жилом помещении.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. просит решение суда в части немедленного исполнения решения суда и обязании Министерства выплатить истцам единовременную материальную помощь отменить и принять по делу новое решение. Выражает несогласие с обращением решения суда к немедленному исполнению, указывает, что в исковом заявлении отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения. Судом в решении не приведены мотивы, по которым оно обращено к немедленному исполнению, отсутствуют какие-либо выводы, обосновывающие необходимость таких действий. Ссылается на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации.
Ответчики Министерство финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, администрация муниципального района "Читинский район", УМВД России по Забайкальскому краю извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Ангарскую О.А., считавшую решение законным и не подлежащим отмене, законного представителя истцов Бальжинимаеву Т.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г, N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункт "г, д" пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Как следует из материалов дела и правильно установил суд, согласно свидетельству о государственной регистрации права 7АА N от 23 сентября 2009 года правообладателем жилого дома по адресу: <адрес> является Дашинимаев А.Э. (л.д.16).
Согласно справки и.о. руководителя администрации МР "Читинский район", что участок по адресу: <адрес> попал в зону подтопления N 5 в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д.18).
Несовершеннолетние Бальжинимаев А.В., <Дата> года рождения, Бальжинимаева И.В. <Дата> года рождения, Бальжинимаев А.В. <Дата> года рождения на момент затопления зарегистрированы по адресу: <адрес>, но проживали по этому адресу вместе с родителями Дашинимаев А.Э. и Бальжинимаевой Т.А., которые имели постоянную регистрации в данном жилом помещении.
20 августа 2018 г. А., А. и И. Бальжинимаевы были зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства N 1472, N 1473, N 1474 от 20 августа 2018 г.(л.д.19-21).
Согласно справке N 2-11-МП-659 и.о. руководителя по администрации МР "Читинский район" Котов В.А. указал, что несовершеннолетние Бальжинимаевы И.В., А.В., А.В. не включены в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи (л.д. 17).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции, анализируя приведенные им доказательства, пришел к выводу о том, что несовершеннолетние Бальжинимаевых И.В., А.В., А.В. фактически имели постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем истцы имеют право на включение в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. N 110 Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Суд также посчитал в данном конкретном случае необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит обоснованными.
Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Между тем, как следует из материалов дела, в исковом заявлении, содержащем просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения. Судом в решении не приведены мотивы, по которым оно обращено к немедленному исполнению, отсутствуют какие-либо выводы суда, обосновывающие необходимость таких действий суда и подтвержденные соответствующими доказательствами.
Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в суде, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае не имелось.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части его обращения к немедленному исполнению нельзя признать законным, оно подлежит изменению путем исключения из решения указания на обращение решения к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 21 сентября 2018 года изменить, исключив из решения указание на обращение решения к немедленному исполнению.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Е.В. Чайкина
Судьи Е.А. Погорелова
С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
