Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июля 2020 года №33-4540/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 33-4540/2020
02 июля 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Авериной Е.Г., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Лола Е.П.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Зосима Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛА
Зосим С.В. предъявил к ГУ - УПФР РФ в гор. Симферополе иск о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗN 400-ФЗ; о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности врача - стоматолога - ортопеда в обществах с ограниченной ответственностью (общей продолжительностью 14 лет 1 мес. 1 день) и установить пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2020 года иск Зосима Сергея Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворен.
Признано решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ N - незаконным.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе включить Зосиму Сергею Викторовичу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе назначить Зосиму С.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в гор. Симферополе просит решение суда отменить как противоречащее нормам материального права - п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, Постановлению Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года, разъяснениям пункта 17 Постановления Пленума ВС РФ N 30, по смыслу которых право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает жалобу подлежащей удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Зосим С.В., являющийся гражданином РФ на основании ст. 5 Договора между РФ И РК от 18 марта 2014 года, обратился в ГУ-УПФР РФ в гор. Симферополе с заявлением о назначении пенсии по основаниям п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ л.д. 82,84).
Решением ГУ - УПФР РФ в гор. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ Зосима С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 16 лет 4 месяца 29 дней, при необходимых - 30 лет. В специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном этими же Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, к данным должностям относятся, в том числе, зубные врачи в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с разъяснениями п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Таким образом, право на досрочную пенсию предусмотрено действующим законодательством лишь для тех медицинских работников, которые работали в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, которая не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Законодательство Украины, действовавшее в период осуществления истцом трудовой деятельности до 18 марта 2014 года, в частности Закон "Украины "О пенсионном обеспечении", Постановление Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909 "О перечне учреждений и заведений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет", также связывало возникновение права на льготное пенсионное обеспечение с осуществлением лечебной деятельности лишь в соответствующих заведениях и учреждениях.
Истцом также не представлены доказательства подтверждающие уплату в спорный период страховых взносов по дополнительным периодам (как в период действия законодательства РФ, так и Украины)
Также коллегия судей полагает, что медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.
Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.
Таким образом, вывод суда о возникновении у истца права на установлении пенсии с учетом спорных периодов работы, является неверным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьей пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 октября 2020 года отменить и в иске Зосима Сергею Викторовичу отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка