Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-4539/2021

Судья: Чурсина Л.Ю. N 33-4539/2021 (2-464/2021)

Докладчик: Ветрова Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ27 мая 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного

суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Ветровой Н.П., Савинцевой Н.А.,

при секретаре Шустеровой П.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалиной Т.Ф. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16.03.2021

по иску Иванова А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в страховой стаж периода службы в Армии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по стрости,

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения от 30.06.2020 N.

Требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа от 30.06.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии. По мнению пенсионного органа у него отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, поскольку пенсионным органом не включены спорные периоды его трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16.03.2021 постановлено:

Исковые требования Иванова А.Г. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 30.06.2020 N незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить периоды работы Иванова А.Г. в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 периоды:

с 21.04.1984 по 04.08.1986 службы в Армии,

с 28.10.1986 по 01.02.1987 в качестве подземного горнорабочего на шахте "имени <данные изъяты>";

Включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 периоды:

с 04.03.1987 по 28.02.1988, с 14.03.1988 по 03.07.1988, с 08.07.1988 по 01.11.1989, с 13.11.1989 по 02.09.1990, с 09.09.1990 по 23.12.1990, с 30.12.1990 по 04.10.1992, с 20.10.1992 по 31.10.2002 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе Томь-Усинской ГРЭС РЭУ "Кузбассэнерго",

01.11.2002 по 30.06.2007 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям электрооборудования котлотурбинных цехов Томь-Усинской ГРЭС,

с 01.07.2007 по 31.05.2016 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи Томь-Усинской ГРЭС,

с 01.06.2016 по 31.12.2019 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи в электрической лаборатории электрического цеха Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО "Кузбассэнерго".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) назначить Иванову А.Г. страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Иванова А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) отказать.

В апелляционной жалобе начальник Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить.

Указывает, что на дату обращения за пенсией у истца специальный стаж по Списку N 2 отсутствует. Приказы на зачисление, личные карточки, лицевые счета подтверждают только факт работы, но не занятость в особых условиях труда и не могут являться основанием выдачи справки, уточняющей льготный характер работы для этой профессии.

В соответствии с абзацем второго пункта 15 Разъяснения работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Для зачета в трудовой стаж периодов работы по Списку N 2 разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" (код 2140000 а - 18455) требуется подтвердить занятость постоянно и непосредственно на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, что должно быть подтверждено документами о постоянном и непосредственном выполнении в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работ на соответствующих установках.

Доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в только на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления не представлено.

На апелляционную жалобу принесены возражения от Иванова А.Г. и от представителя АО "Кузбассэнерго" Титова А.А.

В суде апелляционной инстанции представитель истца показала, что решение суда законно и обоснованно, пенсионный орган не приводил в суде первой инстанции никаких мотивов относительно периода службы в армии и работы на шахте, кроме того, про этот период не указывает в апелляционной жалобе, относительно других периодов представитель просит учесть, что работодатель перечислял за истца страховые взносы, т.е. признает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательства наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не предоставили.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия неявившихся лиц, поскольку все предусмотренные законом меры обеспечения их явки в судебное заседание, предусмотренные положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегией выполнены. Следовательно, участники процесса воспользовались правом диспозитивности и отказа от личного участия в заседании судебной коллегии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, как предписывается процессуальным законом, суд апелляционной инстанции установил, что представитель пенсионного органа просит полностью отменить решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16.03.2021, в то же время из содержания апелляционной жалобы следует, что пенсионный орган не оспаривает решение суда в части включения периодов работы Иванова А.Г. в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 периоды: с 21.04.1984 по 04.08.1986 службы в Армии, с 28.10.1986 по 01.02.1987 в качестве подземного горнорабочего на шахте "имени <данные изъяты>", в связи с чем решение суда в данной части не является предметом проверки в апелляционном порядке, поскольку отсутствуют основания для выхода за пределы доводов жалобы и проверки обжалуемого решения в полном объеме, решение суда в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. Иное может привести к искажению смысла и задач гражданского судопроизводства.

Содержание апелляционной жалобы сводится к оспариванию выводов суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы с 04.03.1987 по 28.02.1988, с 14.03.1988 по 03.07.1988, с 08.07.1988 по 01.11.1989, с 13.11.1989 по 02.09.1990, с 09.09.1990 по 23.12.1990, с 30.12.1990 по 04.10.1992, с 20.10.1992 по 31.10.2002 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе Томь-Усинской ГРЭС РЭУ "Кузбассэнерго", с 01.11.2002 по 30.06.2007 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям электрооборудования котлотурбинных цехов Томь-Усинской ГРЭС, с 01.07.2007 по 31.05.2016 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи Томь-Усинской ГРЭС, с 01.06.2016 по 31.12.2019 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи в электрической лаборатории электрического цеха Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО "Кузбассэнерго".

Между тем, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, позиция подателя жалобы является безосновательной и фактически сводится к выражению несогласия с существом постановленного по делу решения, без законных на то оснований, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являются основанием для отмены решения суда.

Рассматривая апелляционную жалобу, судебная коллегия исходит из следующего.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что Иванов А.Г. обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска 31.03.2020 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от 30.06.2020 N Иванову А.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 в количестве 12 лет 06 месяцев, а также что не представлены документы, подтверждающие занятость на работах по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования либо работа в котельном, машинном цехах.

Удовлетворяя иск в части включения Иванову А.Г. в специальный стаж спорных периодов работы с 04.03.1987 по 28.02.1988, с 14.03.1988 по 03.07.1988, с 08.07.1988 по 01.11.1989, с 13.11.1989 по 02.09.1990, с 09.09.1990 по 23.12.1990, с 30.12.1990 по 04.10.1992, с 20.10.1992 по 31.10.2002 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе Томь-Усинской ГРЭС РЭУ "Кузбассэнерго", с 01.11.2002 по 30.06.2007 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям электрооборудования котлотурбинных цехов Томь-Усинской ГРЭС, с 01.07.2007 по 31.05.2016 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи Томь-Усинской ГРЭС, с 01.06.2016 по 31.12.2019 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи в электрической лаборатории электрического цеха Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО "Кузбассэнерго", суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку последние основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство-позицией 2140000а-18455).

При этом ранее, вышеуказанная профессия была предусмотрена Списком N 2. утв. Постановлением Совмина СССР N 1173 от 22.08.1956 г. (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" подраздел а) Рабочие), а именно: слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Из материалов дела усматривается, что дипломом Томь-Усинского энергостроительного техникума Иванову А.Г. присвоена в 1984 квалификация техника-электрика (том 2 л.д. 10).

Иванов А.Г. принят в Томь-Усинскую ГРЭС в электрический цех электромонтером по испытаниям и измерениям с 04.03.1987 года, где работает по настоящее время. Томь-Усинская ГРЭС неоднократно переименовывалась, что отражено к трудовой книжке и содержится в исторической справке (том 2 л.д. 18оборот).

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в периоды 04.03.1987 по 31.10.2002 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе Томь-Усинской ГРЭС РЭУ "Кузбассэнерго", с 01.11.2002 по 30.06.2007 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям электрооборудования котлотурбинных цехов Томь-Усинской ГРЭС, с 01.07.2007 по 31.05.2016 в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи Томь-Усинской ГРЭС, с 01.06.2016 по настоящее время (справка дана на дату 14.01.2020) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи в электрической лаборатории электрического цеха Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации АО "Кузбассэнерго", подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, картами аттестации рабочего места (т. 1 л.д. 223-224, 225-226), протоколами измерения оценки уровня шума, излучений, микроклимата тяжести трудового процесса, согласно которых класс условий труда составляет от 2 до 3.1 (том 1 л.д. 234-244), приказами и расчетными листками за период с 1993 по 2020 о начислении 8% и выплате доплаты за работу во вредных условиях и компенсации за питание (т. 1 л.д. 15-53, 55-56, 63-107), штатными расписаниями за период с 1994 по 2007 (т. 1 л.д. 108-215), уточняющей справкой от 14.01.2020 N 2, выданной работодателем, содержащей сведения о функциональных обязанностях Иванова А.Г., выполняемых на условиях полного рабочего дня при полной рабочей неделе, без каких-либо отвлечений, в условиях труда, соответствующих позиции 2140000а-18455 раздела XIII, Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В данной уточняющей справке также указаны периоды нахождения Иванова А.Г. в отпусках без сохранения заработной платы, что также следует из личной карточки (том 1 л.д. 12), которые не подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ: с 29.02.1988 по 13.03.1988, с 04.07.1989 по 07.07.1989, с 02.11.1989 по 12.11.1989, с 03.09.1990 по 08.09.1990, с 24.12.1990 по 29.12.1990, с 05.10.1992 по 19.10.1992.

Из материалов дела усматривается, что в период работы Иванова А.Г. в Томь-Усинской ГРЭС с 1987 года ему на основании приказов по личному составу устанавливалась доплата за вредные условия труда (том 1 л.д. 17).

Приказом N от 01.11.2002 переименована должность на электромонтера по испытаниям и измерениям электрооборудования котлотурбинных цехов (том 1 л.д. 18-19)

На основании приказа N от 26.03.2007 установлены наименования профессий рабочих и должностей, внесены изменения в штатное расписание в отношении Иванова А.Г. внесена должность электромонтера по испытаниям и измерениям, занятый на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи 5 разряда электрооборудования котлотурбинных цехов (том 1 л.д. 20-21).

Из приказа NЛС от 01.06.2016 усматривается перевод Иванова А.Г. электромонтером по испытаниям и измерениям, занятый на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи 5 разряда с доплатой за работу во вредных условиях труда 8% (том 1 л.д. 24).

Из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Иванова А.Г. по состоянию на 01.07.2020 (том 1 л.д. 245-250), на 01.10.2020 (том 2 л.д. 12-17) следует, что стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400 учтено 18 лет 11 месяцев 15 дней, в которые входит период с 01.01.2015 по 31.12.2019, а также период с 01.01.1998 по 31.03.2013, с 04.03.2010 по 15.04.2010, с 01.04.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 31.12.2014 год.

Как следует из представленных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Иванова А.Г., она сформирована по форме СЗИ-ИЛС, утвержденной Приказом Минтруда России от 09.01.2019 N 2н (том 1 л.д. 245-250)