Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33-4538/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33-4538/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Мариной С.В.,
судей Яковлева Н.А., Гарматовской Ю.В.,
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сергеева В.А. на решение Полесского районного суда Калининградской области от 13 июля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области к Сергееву Виталию Александровичу о возмещении ущерба, причинённого нарушением правил охоты, удовлетворить.
Взыскать с Сергеева Виталия Александровича ущерб в сумме 120000 (сто двадцать тысяч) рублей в доход бюджета МО "Гвардейский городской округ" Калининградской области.
Взыскать с Сергеева Виталия Александровича в доход бюджета МО "Полесский городской округ" государственную пошлину в размере 3 600 (три тысячи шестьсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Мариной С.В., объяснения Сергеева В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области -Рогова А.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области обратилось в суд с иском к Сергееву В.А., в котором просит взыскать с него 120 000 рублей в счет возмещения ущерба, нанесенного нарушением правил охоты, а именно незаконной добычей двух особей (самца и самки) дикого кабана. В обоснование иска истец указывал, что 19 декабря 2017 года в 20 часов 15 минут в ООУ "Зоринское" Гвардейского района Калининградской области в районе п. Ершово Сергеев В.А. незаконно добыл 2 особи (самца и самку) дикого кабана, поскольку разрешения на добычу кабана не имел. 05 марта 2018 года постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области по делу об административном правонарушении Сергеев В.А. признан виновным в нарушении правил охоты и привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде лишения права охоты сроком на 1 год. Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 11 апреля 2018 года постановление суда первой инстанции оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения. Ущерб, нанесенный государству незаконной охотой, составил 120000 рублей.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сергеев В.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.
Указывает, что с учетом сложившейся на территории Калининградской области обстановки в связи со вспышкой вируса африканской чумы свиней, применение к нему мер по возмещению ущерба, причиненного охотничьим ресурсам и окружающей среде, неправомерно, поскольку в настоящее время на территории Калининградской области введены меры по поголовному уничтожению популяции дикого кабана и домашних свиней.
Так, в начале 2018 года на территории Гвардейского городского округа был обнаружен вирус АЧС. По данному вопросу 20 января прошло внеочередное заседание противоэпизоотической комиссии администрации округа. В ходе заседание комиссия своим решением обязала охотников определить места и уничтожать внутренности добытых кабанов, шкуры и другие побочные продукты охоты, не используемые в пищу, любым способом, не допускающим их растаскивание дикими и домашними животными. Места уничтожения и захоронения останков необходимо дезинфицировать средствами, обеспечивающими уничтожение вируса АЧС. Решение комиссии оформлено протоколом.
Указом Губернатора Калининградской области от 23 января 2018 г. N 7 с 23 января до 12 февраля 2018 года введены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Калининградской области, в частности в Гвардейском городско округе. После чего Губернатором издан указ от 07 июня 2018 года N 62 о карантине в связи с АЧС на территории Гвардейского городского округа. Данные правовые акты опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации Калининградской области. В соответствии с документом, ограничение вводится до 7 июля 2018 года. Определен источник новой вспышки африканской чумы свиней, это личное подсобное хозяйство жителя поселка Суворово Гвардейского округа. В подворье проводится комплексная дезинфекция, убой и перемещение свиней запрещены. Такие же ограничения действуют для всех предприятий с уровнем биологической защиты ниже четвертого.
Для предотвращения распространения вируса на территории надлежит сократить популяцию дикого кабана до показателя 0,25 особи на 1000 гектаров.
Считает, что при таком положении добыча им дикого кабана с нарушением правил охоты не является вредом, причиненным популяции дикого кабана, который и без того в соответствии с правовыми актами региона подлежит уничтожению, и как следствие, во-вторых, отсутствуют основании возмещения отсутствующего вреда (ущерба).
Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области на апелляционную жалобу принесены возражения, в которых полагая решение суда законным и обоснованным, истец просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О животном мире" определено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью (ч. 1). Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 56 того же закона, юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 вышеуказанного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которого такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Факт причинения вреда ответчиком объектам животного мира и среде их обитания подтверждается постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 05 марта 2018 года о привлечении Сергеева В.А. к административной ответственности по ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ за нарушение правил охоты, которым установлено, что 19 декабря 2017 года в 20 часов 15 минут на территории Гвардейского района в общедоступных охотничьих угодьях "Зоринское" Сергеев В.А. добыл 2 особи (самца и самку) дикого кабана, не имея при этом разрешения на их добычу, решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 11 апреля 2018 года по делу N 12-23/2018, которым вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы Сергеева В.А. о неправомерном применении к нему мер гражданско-правовой ответственности за причинение вреда животному миру, со ссылками на то, что в настоящее время на территории Калининградской области введены меры по поголовному уничтожению популяции дикого кабана и домашних свиней о незаконности оспариваемого решения суда не свидетельствуют, основанием к его отмене служить не могут.
Так, на момент причинения ответчиком вреда - 19 декабря 2018 года в Гвардейском районе Калининградской области не было зафиксировано вспышек африканской чумы свиней и не принималось решений о введении чрезвычайных мер по борьбе с данным заболеванием.
В указанный период в рамках снижения численности кабана до рекомендованных нормативов действовало распоряжение Минприроды Калининградской области от 14 сентября 2017 года N 134 "О регулировании численности охотничьих ресурсов", где были определены дополнительные объемы изъятия кабана с целью доведения его численности до установленных нормативов. Решение о выделении дополнительных объемов к уже определенным в рамках любительской и спортивной охоты было принято, в том числе и по рекомендациям Чрезвычайной комиссии по борьбе с АЧС на территории Калининградской области. При этом все мероприятия по регулированию численности кабана на ООУ согласно вышеуказанного распоряжения должны проводиться под контролем охотоведов ГКУ КО "Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области". Минприроды Калининградской области охотоведам выдало разрешения на добычу кабана с уплатой госпошлины в установленном законом размере.
Таким образом, государство не отказывалось от своего суверенитета над объектами животного мира даже при проведении мероприятий по борьбе с африканской чумой свиней. Законной добыча кабана может считаться только при уплате госпошлины и получении разрешения на каждую добываемую особь в отдельности.
В дальнейшем, распоряжениями от 20 декабря 2017 года N 190, от 15 февраля 2018 года N 02 по конкретным хозяйствам уточнялись объемы изъятия исходя из имеющейся оперативной обстановки по численности кабана. При этом ни в одном из локальных нормативно-правовых актах, в том числе тех, на которые ссылается ответчик в жалобе, не было предусмотрено полное уничтожении популяции кабана на территории Калининградской области, тем более не было разрешен свободный, без оформления соответствующих разрешений отстрел кабана всеми желающими. Для предупреждения распространения АЧС определялись границы районов заражения и зоны, которые должны быть свободны от кабана. В этих зонах до конца проведения противоэпизоотических мероприятий была полностью запрещена любительская и спортивная охота.
Ответчик в число исполнителей мероприятий по регулированию численности кабана не входил и разрешений на добычу охотничьих ресурсов не имел.
Более того, как обоснованно указал истец в возражениях на апелляционную жалобу, незаконная добыча Сергеевым В.А. кабанов создавала препятствия для правильного определения уполномоченным органом нормативов их изъятия на территории ООУ "Зоринское", поскольку предполагалось, что изъятые особи по учетам проведены не будут, что, в конечном итоге, при массовом браконьерстве может привести к непоправимым ошибкам при определении нормативов допустимого изъятия животных и соответственно - к уничтожению популяции.
Размер причиненного ответчиком вреда животному миру в сумме 120000 рублей судом определен верно в соответствии с методикой исчисления, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом от 08.12.2011 N 948 Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам" (в ред. от 17.11.2017).
Таким образом, приводимые в апелляционной жалобе доводы выводы суда не опровергают, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 п.2 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Полесского районного суда Калининградской области от 13 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
