Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4535/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-4535/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.,
судей краевого суда Казакевич Ю.А., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Истомина С. И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) о включении периодов работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Пановой М.А.
на решение Петровск-Забайкальского городского суда города Читы от 13 августа 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Истомина С. И. удовлетворить.
Включить в страховой (специальный) стаж Истомина С. И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
с 01.01.1992 по 10.05.1993 в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов Новопавловского лесозаготовительного пункта Петровск-Забайкальского леспромхоза;
с 14.05.1993 по 17.03.1995 в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в Малом предприятии "Содружество";
с 27.03.1995 по 03.07.1995 в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в АО "АОРТ";
с 24.07.1995 по 04.12.1995 в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в Новопавловском филиале СП "Орими Вуд";
с 22.09.2000 по 14.12.2000 в должности тракториста трелевочного трактора Разрез "Тигнинский" ОАО "Читинская угольная компания".
Признать за Истоминым С. И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.7 ч.1 ст. 30 Федерального закон Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 12.03.2019.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российское Федерации в г. Чите (межрайонное) назначить и выплачивать Истомину С. И. страховую пенсию по старости в соответствии с подп.7 ч.1 ст. 3 (Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховые пенсиях" с 12.03.2019.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Истомин С.И. обратился в суд с вышеназванным иском ссылаясь на то, что 12 марта 2019 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 30 апреля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку в специальный стаж не включены периоды его работы: с 1 января 1992 года по 10 мая 1993 года в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов Новопавловского лесозаготовительного пункта Петровск-Забайкальского леспромхоза; с 14 мая 1993 года по 17 марта 1995 года в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в Малом предприятии "Содружество"; с 27 марта по 3 июля 1995 года в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в АО "АОРТ"; с 24 июля по 4 декабря 1995 года в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в Новопавловском филиале СП "Орими Вуд"; с 22 сентября по 14 декабря 2000 года в должности тракториста трелевочного трактора Разрез "Тигнинский" ОАО "Читинская угольная компания". Считает незаконным и необоснованным отказ во включении указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку профессия тракториста на лесозаготовках входит в перечень профессий, занятых в едином технологическом процессе и постоянно действующих лесозаготовительных участках. Работа тракториста трелевочного трактора, это трелевка хлыстов на промежуточные склады для дальнейшей погрузки на лесовозы. Работа на верхних складах, это отрыв от семьи, вдали от места проживания на расстоянии от 120-200 км от населённого пункта, с проживанием на лесоучастках от 5 до 10 дней. Согласно архивной справке в сентябре 1993 года ему начислены отпускные за стаж работы. Отпускные начисляются за непрерывную работу, исходя из полного рабочего дня. Работа на верхних складах, от интенсивности которой зависела работа нижних складов (деревообработки), не могла вестись неполным рабочим днем. Это работа практически весь световой день, заработная плата зависела от выработки и премии. То, что работа производилась полный рабочий день, подтверждается данными расчета заработка при начислении пенсии. Просил суд признать отказ Пенсионного фонда г.Читы в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и признать право за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента обращения за назначением пенсии - с 12 марта 2019 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Панова М.Е. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Со ссылкой на Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 указывает, что условие занятости Истомина С.И. в едином технологическом процессе лесозаготовок не было подтверждено, выводы суда не основаны на документальном подтверждении единого технологического процесса. В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФРС" и п.4 Правил N 516 от 11.07.2002 в специальный стаж с 01.01.1992 засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. Считает, что данное условие также не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Суд сделал вывод о занятости истца в течение полного рабочего дня на основании данных, указанных в лицевых счетах за 1995 год о работе в Новопавловском АОЗТ СП "Орими Вуд". Так, в лицевых счетах Истомина в период с апреля по декабрь 1995 года отсутствуют начисления по заработной плате за май и июнь. Соответственно период работы с 1 мая по 30 июня 1995 года включению в специальный стаж не подлежат. Также судом не были истребованы и изучены лицевые счета, табеля рабочего времени и др. документы за 1992,1993,1994 годы на предмет установления количества отработанных истцом часов. Выводы о полном рабочем дне сделаны судом из архивных справок, что является недостаточным.
В возражениях на апелляционную жалобу Истомин С.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Истомин С.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика Зверевой О.А. о поддержании доводов апелляционной жалобы, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 N 273, поименована должность "Трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса".
В соответствии с примечанием к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за трактористами на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 марта 2019 года Истомин С.И. обратился с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На момент обращения страховой стаж Истомина С.И. составил 23 года 2 месяца 17 дней, специальный стаж составил 12 лет 10 месяцев 20 дней.
Решением начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) от 30 апреля 2019 года N 1875, истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с недостаточностью страхового стажа по 1 варианту подсчета стажа и недостаточностью специального стажа по 2 варианту подсчета стажа для определения права заявителя на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с вышеуказанным решением Пенсионного фонда в подсчет специального стажа Истомина С.И. не были включены периоды работы с 1 января 1992 года по 10 мая 1993 года (01 год 05 месяцев 10 дней) в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов Новопавловского лесозаготовительного пункта Петровск-Забайкальского леспромхоза, в виду отсутствия подтверждения занятости в течение полного рабочего дня; с 14 мая 1993 года по 17 марта 1995 года (01 год 10 месяцев 03 дня) в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в Малом предприятии "Содружество"; с 27 марта 1995 года по 3 июля 1995 года (03 месяца 06 дней) в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в АО "АОРТ"; с 24 июля 1995 года по 4 декабря 1995 года (04 месяца 10 дней) в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в Новопавловском филиале СП "Орими Вуд"; с 22 сентября по 14 декабря 2000 года (02 месяца 22 дня) в должности тракториста трелевочного трактора Разрез "Тигнинский" ОАО "Читинская угольная компания", так представленными документами не подтверждается занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятость в течение полного рабочего дня.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, а также возлагая на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения, суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о том, что истец работал в должностях и на предприятиях, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение и имеет необходимый стаж для досрочного назначения спорной пенсии. Кроме того, суд исходил из того, что предприятия, на которых в спорные периоды работал истец, имели единый технологический лесозаготовительный процесс.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Приведенными в материалы дела доказательствами, а также истребованными судебной коллегией и принятыми в качестве новых доказательств документов из Администрации муниципального района "Петровск- Забайкальский район", а также из ГКУ "Государственного архива Забайкальского края", а именно, архивных справок, исторических справок, анализа производственно хозяйственной деятельности за 1994-1995 г., в их совокупности подтверждается, что Петровск-Забайкальский леспромхоз на протяжении длительного времени занимался в больших объемах промышленной заготовкой леса, что предполагает выполнение всех операций лесозаготовительного процесса. На основании Постановления главы администрации Петровск-Забайкальского района от 26.10.1992 N 325 Петровск-Забайкальский леспромхоз как государственное предприятие было ликвидировано с преобразованием его в иную организационно правовую форму Открытое акционерное общество "Работников тайги" АООТ "АОРТ" с основным видом деятельности - производство работ по рубкам главного пользования, санитарных рубок и иную деятельность предприятия, соответствующую его профилю. Данное предприятие было ликвидировано 22 мая 2001 года на основании постановления главы Перовск-Забайкальского района N 246.
Малое предприятие "Содружество" было создано 02.12.1991 после ликвидации "451 Лесопромышленного комбината", основной деятельностью которого являлась лесозаготовительная деятельность. С 1.11.93 данное предприятие согласно приказу N 4 от 1.11.1993 было переименовано в Новопавловский филиал СП "Орими Вуд" в связи с преобразованием его в иную организационно-правовую форму.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что в спорные периоды времени истец работал на предприятиях, занимавшихся лесозаготовками и был занят вопреки доводам жалобы в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Иного из материалов дела не следует.
С решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.1992 по 10.05.1993, с 14.05.1993 по 17.03.1995, 27.03.1995 по 03.07.1995, с 24.07.1995 по 04.12.1995 и с 22.09.2000 по 14.12.2000 судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. исследованными по делу доказательствами и дополнительно представленными доказательствами подтверждается, что в указанные периоды работы Истомин С.И. был занят в льготных условиях труда.
Названные обстоятельства подтверждены сведениями трудовой книжки истца, в записях которой указано на работа Истомина С.И. в спорные периоды в профессии тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов.
При рассмотрении дела судебной коллегией в порядке проверки доводов апелляционной жалобы из отдела архива администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район" запрошены первичные документы за спорные периоды работы истца. Архивом суду апелляционной инстанции представлены копия лицевой карточки Истомина С.И. N 126, копии лицевых счетов по Петровск-Забайкальскому леспромхозу пос. Новопавловка за 1992-1993 г.г., архивные справки по начислению заработной платы в Малом предприятии "Содружество" в 1993 -1994 г.
Из представленных доказательств следует, что заработная плата Истомину С.И. начислялась с 01.01.1992 по декабрь 1995 года. В лицевых счетах за 1992-1993 г.г. и в расчетно-платежных ведомостях за 1993 г.-1995 г. проставлена дневная и часовая нагрузка истца, которая соответствует месячной норме дней и часов по производственному календарю, в некоторые периоды в большинстве случаев имела место переработка нормы часов.
Вышеперечисленные доказательства подтверждают факт выполнения истцом в спорные периоды времени работы в течение полного рабочего дня. Обстоятельств, которые давали бы основания для иного вывода, не установлено и ответчиком по делу не приведено.
Из названных доказательств также следует, что в марте 1993 года истец отработал сдельно только 12 дней, в августе 1993 года отработал 8 дней, при этом на больничном или в отпуске в эти периоды времени он не находился. В октябре 1994 года 19 дней указан как простой.
В лицевом счете истца за 1995 г. и в сведениях архивной справки от 17.05.2019 г. N И-443/440 (л.д. 42 т.1) нет данных о начислении заработной платы Истомину С.И. с мая по июль 1995 г.
При таком положении указанные периоды подлежат исключению из специального стажа истца, в связи с чем решение суда подлежит частичному изменению.
Поскольку специальный стаж Истомину С.И. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган с учетом исключенных из названного стажа периодов составляет более 12 лет и 6 месяцев, решение суда в части признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с 12.03.2019 и в части возложения на ответчика обязанности назначить Истомину С.И. досрочную страховую пенсию по старости с 12.03.2019 подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 13 августа 2019 года частично изменить.
Включить в стаж Истомина С. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.01.1992 по 28.02.1993, 12 дней в марте 1993, с 01.04.1993 по 10.05.1993 в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов Новопавловского лесозаготовительного пункта Петровск-Забайкальского леспромхоза; с 14.05.1993 по 31.07.1993, 8 дней в августе 1993, с 01.09.1993 по 30.09.1994, 19 дней в октябре 1994, с 01.11.1994 по 17.03.1995 в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в Малом предприятии "Содружество"; с 27.03.1995 по 30.04.1995 в должности тракториста трелевочного трактора на трелевке и вывозке леса с верхних складов в АО "АОРТ".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
