Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4532/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-4532/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.,
судей краевого суда Волошиной С.Э., Погореловой Е.А.
при секретаре Вишняковой А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 13 ноября 2018 г. гражданское дело по иску заместителя военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" о понуждении к действиям,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО, РФ Копп К.Г.
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования прокурора удовлетворить частично.
Возложить на Министерство обороны РФ в срок до <Дата> обязанность по организации и проведению капитального ремонта здания лечебного корпуса инв. N войсковой части N военного городка N, расположенного по адресу: <адрес>, а именно капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, канализации, установка нового устройства вентиляции (вытяжной системы) над электроплитами в столовой на 2 этаже, установка системы молниезащиты, охранно-пожарной сигнализации и монтаж заземляющих устройств, установка водосточных устройств, ремонта кровли, штукатурного слоя, замена окон, рам и переплетов.
Возложить на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в срок до <Дата> обязанность по проведению текущего ремонта здания лечебного корпуса инв. N войсковой части N военного городка N, расположенного по адресу: <адрес>, а именно по ремонту фундамента, цоколя здания, несущих стен, фасада, карнизной планки из стайлинга, ограждений, полов, перегородок, электрооборудования, замена санитарно-технических устройств: тройника (5 шт.), гофры (50 шт.), сливного, бочка и фурнитуры (5 шт.), установка огнезащиты на крыше здания.
В остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. Здание лечебного корпуса инв. N войсковой части N военного городка N, расположенного по адресу: <адрес>, сдано в эксплуатацию в 1968 году, общей площадью 3945,20 метров, за все время эксплуатации которого, ремонтные работы не проводились, находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения как капитального, так и текущего ремонта. С учетом уточненных требований, просил возложить на Минобороны РФ обязанность по организации и проведению капитального ремонта здания лечебного корпуса инв. N войсковой N военного городка N, а именно: капитального ремонта системы холодного водоснабжения, канализации, установки нового устройства вентиляции (вытяжной системы) над электроплитами в столовой на 2 этаже, установки системы молниезащиты, охранно-пожарной сигнализации и монтажа заземляющих устройств, установкиводосточных устройств, ремонта кровли, штукатурного слоя, замены окон,рам и переплетов. Возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обязанность попроведению текущего ремонта здания лечебного корпуса, а именно: по ремонту фундамента, цоколя здания, несущих стен, фасада, карнизной планки из стайлинга, ограждений, полов, перегородок, электрооборудования, замене санитарно-технических устройств: тройника (5шт.), гофры (50шт.), сливного бочка и фурнитуры (5шт.),установке огнезащиты на крыше здания. Возложить на ФГКУ "СибТУИО" МО РФ обязанность направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ о необходимости проведения текущего и капитального ремонта здания лечебного корпуса.
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 109-116).
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Копп К.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает вывод суда о том, что обязанность по проведению текущего ремонта в соответствии с положениями Устава возложена ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ошибочным. ФГБУ"ЦЖКУ" МО РФ осуществляет свою деятельность на основании Устава N от <Дата>г. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - МО РФ в соответствии с основными видами деятельности. Осуществление работ по текущему и капитальному ремонту объектов Вооруженных Сил РФ в полномочия учреждения не включены, следовательно, бездействия в не проведении ремонта не установлено. Здание лечебного корпуса входит в перечень объектов недвижимого имущества казарменно-жилищного фонда Минобороны России подлежащий к передаче на эксплуатационное обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Текущий го ремонт не включается в понятие эксплуатационное обслуживание. Необходимость именно текущего (а не капитального и не реконструкции) ремонта здания не является очевидным обстоятельством и потому нуждается в доказывании. Истцом не представлены сведения о том, проведения каких именно работ по текущему ремонту требует здание, а также не представлены сведения об объеме этих работ, в том числе, истцом не представлено соответствующее заключение строительно-технической экспертизы, которое подтверждало бы факт необходимости проведения текущего ремонта здания (л.д. 121-125).
Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав военного прокурора Богатикова К.С, представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ Лапердину О.В., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание лечебного корпуса инв. 1 войсковой части N военного городка N, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, <Дата> передано в оперативное управление ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ.
Актами общих (весенних) осенних осмотров, визуального осмотра указанного объекта подтверждается факт ненадлежащего состояния здания лечебного корпуса, 1968 года постройки, необходимость проведения капитального, текущего ремонтов (л.д. 11-23).
Дата последнего капитального ремонта - 2003 г., данных о проведении текущих ремонтных работ не имеется (л.д. 18).
Актом визуального осмотра указанного здания утвержденного начальником территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг в 2018 году, проведенного для определения целесообразности и вида ремонта, в составе комиссии которого вошли представители войсковой части N инспекции по <адрес> РУЗКС ВВО, СУ N АО "ГУОВ", а также начальник ЖКС N ЖЭ(К)0 N - филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО, установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального ремонта (реконструкции). Кроме того, комиссия пришла к выводу, что для нормальной эксплуатации здания в рамках текущего ремонта необходимо выполнить: окраску стен фасада отдельными местами в местах намокания; произвести замену трубопроводов нижнего розлива и ЗРА на системах ХВС, ГВС и отопления, выполнить ревизию выпусков из системы водоотведения, восстановить систему освещения в подвальном помещении; выполнить укрепление покрытия кровли, ремонт примыканий покрытия кровли, замену покрытия кровли. Требуется устройство пароизоляции и утепление по плитам чердачного перекрытия, прочистка вентиляционных каналов, утепление вентиляционных шахт, восстановление слуховых окон. Восстановление оголовков кирпичной кладки вентиляционных шахт. Частичная замена сливов и водоприемных воронок. Восстановление водосливной системы отдельными местами. Произвести замену обшивки из сайдинга карнизного свеса и фронтонов. Произвести замену деревянных блоков на оконные блоки ПВХ; выполнить ремонт деревянных дверей с заменой скобяных изделий, произвести замену внутренних дверных блоков; ремонт линолеумного покрытия полов с полной заменой по отдельным помещениям; окраска масляными составами деревянного покрытия полов, замена покрытия полов и стен из керамической плитки в столовой, частичная замена керамической плитки в санузлах; выполнить комплекс мероприятий по антисептированию поверхностей стен от грибка с оштукатуриванием поверхностей; необходимо произвести малярные работы, в местах общего пользования выполнить окраску полностью; заменить запорную распределительную арматуру, трубопроводы систем ХВС, ГВС, канализации, отопления; выполнить реконструкцию системы приточно-вытяжной вентиляции в столовой; выполнить замену сантехнических приборов, приборов освещения и электрофурнитуры; выполнить общестроительные работы: энергоснабжение здания, заменить ВРУ. В связи с длительной эксплуатацией объекта без проведения ремонтных работ характера капитального ремонта целесообразно рассмотреть вопрос о проведении комплексного капитального ремонта объекта с заменой внутренних инженерных коммуникаций и системы энергоснабжения здания. Произвести разработку проектных решений по замене шиферной кровли на стропильную систему с покрытием, из профлиста (л.д. 18-23).
Вопреки доводам жалобы, ФГБУ "ЦЖКУ" не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие нуждаемости в проведение работ по текущему ремонту здания лечебного корпуса.
Таким образом, выводы суда о том, что здание лечебного корпуса нуждается в проведении, как текущего, так и капитального ремонта с перечислением видов необходимых работ, судебная коллегия считает верными.
В соответствии с пунктами 6, 13 Приказа Министра обороны РФ об утверждении руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению от <Дата> N ФГБУ "ЦЖКУ" относится к коммунальным эксплуатационным органам, предназначено для контроля за исполнением контрактов и организацией коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы ВС РФ за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания.
При этом пунктом 1 приказа N определено, что коммунально-эксплуатационное обеспечение направлено на создание условий для комфортного пребывания личного состава, других мероприятий повседневности, включающее в себя эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий ремонт материального-технической базы ВС РФ, а также материалами и оборудованием для ремонта и эксплуатации и санитарного содержания.
ФГБУ "ЦЖКУ" создано на основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> N.
Пунктом 2 Приказа N установлено, что функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Пунктом 3 Приказа N, пунктом 12 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России определено, что основной деятельностью Учреждения является: содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и представление коммунальных услуг в интересах ВС РФ.
Основными целями деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" является осуществление содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и представление коммунальных услуг в интересах ВС РФ (пункт 12 Устава).
В соответствии с п. 25 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закрепленных на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, управление имуществом, находящимся в государственной собственности, аренду и управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Учреждение обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним или предоставленного учреждению в безвозмездное пользование имущества и использовать его по назначению в соответствии с целями, определенными настоящим уставом (п. 27 Устава).
Согласно п. 14 Устава, основными видами деятельности учреждения являются, в том числе, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, электромонтажные, строительные специализированные, гидроизоляционные, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные и прочие отделочные и завершающие работы.
Таким образом, следует признать, что Учреждение, являясь ответственным за надлежащее состояние и содержание объектов Вооруженных Сил РФ, обязано своевременно предпринимать меры по текущему ремонту.
Соответственно, довод апелляционной жалобы о том, что на ФГБУ "ЦЖКУ" незаконно возложена обязанность по проведения текущего ремонта здания, является несостоятельным, поскольку собственник в лице Министерства обороны Российской Федерации наделил полномочиями и обязанностями по содержанию объекта - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, подведомственное Департаменту эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации. При этом, выполнение государственного задания, сформированного и утвержденного МО РФ, которое определено в Уставе учреждения, не исключает исполнение учреждением судебного решения о проведении текущего ремонта не противоречащего целям деятельности по содержание объектов социальной инфраструктуры. Осуществление эксплуатационного обслуживания в здании лечебного корпуса требующем выполнение работ по текущему ремонту соотносится с обязанностями ФГБУ "ЦЖКУ", определенными в пункте 27 Устава ФГБУ "ЦЖКУ".
Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
копия верна С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
