Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-453/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-453/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бирючковой О.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Гельман И.В.,
с участием прокурора Гучановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Магадана к Польниковой Н.А., Польникову Н.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, к Зининой (Польниковой) К.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением
по апелляционной жалобе Польниковой Н.А., Польникова Н.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., заключение старшего помощника прокурора Магаданской области Гучановой Т.В. о законности постановленного решения, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
мэрия города Магадана первоначально обратилась в суд с иском к Польниковой Н.А., Польникову Н.В. и Польниковой К.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование требований указала, что квартира N... в доме N... по <адрес> находится в собственности муниципального образования "Город Магадан", включена в состав служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Польникова Н.А. с 1984 года осуществляла трудовую деятельность в ЖЭУ-2 УЖХ в качестве рабочей по санитарной уборке территорий. На период работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства ей было предоставлено спорное жилое помещение. Трудовые отношения с Польниковой Н.А. прекращены в марте 2001 года.
На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Польникова Н.А. и ее дети - Польников Н.В. и Польникова К.В. не состояли и не состоят.
В адрес ответчиков дважды направлялось уведомление с предложением освободить занимаемое жилое помещение, что не было исполнено ими до настоящего времени.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Зинина (Польникова) К.В. выехала из спорного жилого помещения, проживает в городе , при этом значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.
Изменив предмет иска, истец просил суд выселить Польникову Н.А. и Польникова Н.В. из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также признать Польникову К.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением.
Решением Магаданского городского суда от 27 марта 2019 года с учетом определения суда от 16 мая 2019 года об исправлении описки исковые требования удовлетворены.
Польникова Н.А. и Польников Н.В. выселены из квартиры N..., расположенной в доме N... по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Зинина (Польникова) К.В. признана утратившей право пользования названным жилым помещением.
С ответчиков солидарно в доход муниципального образования "Город Магадан" взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.
В апелляционной жалобе Польникова Н.А. и Польников Н.В. выражают несогласие с решением суда, просят его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований об их выселении.
Отмечают, что трудовые отношения с Польниковой Н.А. прекращены 30 марта 2001 года по уважительной причине - в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет, стаж ее работы составил 17 лет.
Ссылаясь на положения статей 105, 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", полагают, что выселение Польниковой Н.А., являющейся пенсионером по старости, возможно только с предоставлением другого жилого помещения, поскольку она имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по причине того, что она и члены ее семьи не обеспечены жильем органом местного самоуправления.
Считают, что необращение с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не свидетельствует об отсутствии нужды в таком помещении. Предоставление им ранее по месту работы служебного жилья, по мнению авторов жалобы, подтверждает их нуждаемость.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура города Магадана считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Истец, ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. На основании частей 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда обжалуется только в части исковых требований о выселении Польниковой Н.А. и Польникова Н.В. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, то в соответствии с требованиями части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное постановление в части требований о признании Зининой (Польниковой) К.В. утратившей право пользования жилым помещением не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно нее, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Разрешая требования о выселении, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 данной статьи (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе: пенсионеры по старости; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Польниковой Н.А. и членам ее семьи) предусмотрено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 данного Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (пункт 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодека РСФСР).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира N... в доме N... по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Магадан".
Постановлением главы администрации города Магадана от 20 ноября 1995 года N 2832 двухкомнатная квартира по указанному адресу утверждена в качестве служебной жилой площади.
Постановлением главы администрации города Магадана от 22 декабря 1995 года N 3156 данное жилое помещение предоставлено Польниковой Н.А., работающей дворником РЭУ-1 муниципального предприятия "Жилтрест", на семью из трех человек, включая ее, сына <.......> года рождения, дочь <.......> года рождения. Ордер на служебное жилое помещение выдан Польниковой Н.А. 10 января 1996 года.
Постановлением мэра города Магадана от 15 июля 2014 года N 2672 названная квартира включена в состав служебных жилых помещений муниципального образования "Город Магадан".
Согласно справке с места регистрации ответчики зарегистрированы в квартире: Польникова Н.А. и Польникова К.В. - с 23 февраля 1996 года, Польников Н.В. - с 28 июня 2000 года.
С 14 сентября 1984 года по 30 марта 2001 года Польникова Н.А. работала в муниципальном предприятии "Жилтрест" и в муниципальном унитарном предприятии "РЭУ-1" рабочей по санитарной уборке территории РЭУ-2, дворником РЭУ-1. На основании приказа N.../к от 30 марта 2001 года она уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком до возраста 14 лет.
После увольнения служебное жилое помещение Польникова Н.А. и члены ее семьи не освободили, продолжая проживать в нем до настоящего времени, за исключением Зининой (Польниковой) К.В., которая живет в городе и на дату рассмотрения спора имелись сведения о ее регистрации в спорной квартире.
На требования управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана об освобождении жилого помещения, направленные в адрес ответчиков 4 мая 2017 года и 13 февраля 2018 года, последние не реагируют.
В этой связи истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из служебной квартиры без предоставления им другого жилого помещения.
При этом суд правильно исходил из того, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Наличие совокупности условий, предусмотренных законом, при которых ответчики не могли быть выселены из жилого помещения без предоставления другого помещения, при разрешении заявленных требований судом не установлено и из материалов дела таких обстоятельств не усматривается.
Действительно, Польникова Н.А. проработала в организации, предоставившей ей служебное жилое помещение, более 10 лет, однако, доказательств, подтверждающих право Польниковой Н.А. либо Польникова Н.В. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства, в материалах дела не имеется, малоимущими ответчики в установленном законом порядке не признаны.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статьей 1 Закона Магаданской области от 29 июля 2005 года N 610-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном данным Законом, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом категории граждан, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 этого же Закона решение о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином в указанный орган по месту своего жительства, и сведений о доходах гражданина, членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина, членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (далее - расчетный период).
Из материалов дела следует, что с 11 ноября 1993 года Польниковой Н.А. назначена пенсия по <.......> в размере <.......> рублей, <.......>. Также она является получателем страховой пенсии по старости в размере <.......> рубль <.......> копеек и ежемесячной денежной выплаты в размере <.......> рублей <.......> копеек.
Доказательств, свидетельствующих о принятии органом местного самоуправления решения о признании Польниковой Н.А. малоимущим гражданином, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения основаны на законе.
По этим же мотивам отклоняются доводы апелляционной жалобы о невозможности выселения из служебного помещения Польниковой Н.А. ввиду того, что она является пенсионером по старости.
Ссылка в апелляционной жалобе на основание прекращения трудовых отношений с Польниковой Н.А. (по уходу за ребенком до 14 лет) не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку такое обстоятельство правового значения для рассматриваемого спора не имеет.
Вопреки утверждениям авторов жалобы сам по себе факт необеспеченности гражданина жильем не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании ответчиками норм жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем они не могут повлечь отмену законого и обоснованного решения.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Польниковой Н.А., Польникова Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
