Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4529/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-4529/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционным жалобам Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области и Ильясовой С.С. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2018 года по иску Ильясовой С.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Ильясова С.С. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены курсы повышения квалификации, периоды работы по совместительству с выполнением нормы рабочего времени, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы.
Истец считает решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N от 18 июня 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ущемляющим ее права, просит включить в ее специальный стаж: курсы повышения квалификации с 2 октября 1995 года по 1 декабря 1995 года, с 10 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года, с 10 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, с 13 мая 2013 года по 27 июня 2013 года, отпуск без сохранения заработной платы 28 декабря 2002 года, периоды работы по совместительству с 25 ноября 2002 года по 14 августа 2005 года, с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года, с 9 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, отпуска по уходу за ребенком с 1 августа 2001 года по 8 апреля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 9 июня 2002 года, с 10 июля 2002 года по 17 июля 2002 года, с 1 августа 2002 года по 24 ноября 2002 года, с 3 января 2006 года по 8 апреля 2007 года, с 16 мая 2007 года по 5 августа 2007 года, с 20 июня 2012 года по 12 мая 2013 года, назначить ей досрочную страховую пенсию с 9 апреля 2018 года.
Истец Ильясова С.С., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимала, а ее представитель Бурова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2018 года исковые требования Ильясовой С.С. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N от 18 июня 2018 года об отказе в установлении истцу пенсии признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, курсов повышения квалификации с 2 октября 1995 года по 1 декабря 1995 года, с 10 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года, с 10 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, с 13 мая 2013 года по 27 июня 2013 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области возложена обязанность включить в специальный стаж Ильясовой С.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 октября 1995 года по 1 декабря 1995 года, с 10 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев, курсы с 10 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, с 13 мая 2013 года по 27 июня 2013 года - в календарном исчислении.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации, поскольку в это время истец лечебной деятельностью не занимался.
Ильясова С.С. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: отпуска без сохранения заработной платы 28 декабря 2002 года, работы по совместительству в должности акушерки <данные изъяты> с 25 ноября 2002 года по 14 августа 2005 года, с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года, с 9 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 1 августа 2001 года по 8 апреля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 9 июня 2002 года, с 10 июля 2002 года по 17 июля 2002 года, с 1 августа 2002 года по 24 ноября 2002 года, с 3 января 2006 года по 8 апреля 2007 года, с 16 мая 2007 года по 5 августа 2007 года, с 20 июня 2012 года по 12 мая 2013 года. Полагает, что указанные периоды в силу действующего пенсионного законодательства подлежат зачету в ее специальный стаж, а выводы районного суда об отсутствии оснований к удовлетворению иска Ильясовой С.С. в этой части, по - мнению апеллянта, являются неправильными.
Кроме того, просит суд включить в ее специальный стаж периоды работы с 21 апреля 1994 года по 1 октября 1995 года, с 2 декабря 1995 года по 9 апреля 2000 года, с 30 мая 2000 года по 31 марта 2001 года, с 1 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года, с 9 апреля 2002 года по 31 мая 2002 года, с 10 июня 2002 года по 9 июля 2002 года, с 18 июля 2002 года по 31 июля 2002 года, с 24 апреля 2007 года по 15 мая 2007 года, с 6 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2008 года по 9 апреля 2008 года, с 25 мая 2008 года по 31 января 2012 года, с 1 февраля 2012 года по 19 июня 2012 года, с 28 июня 2013 года по 28 февраля 2018 года в должности акушерки родильного отделения, акушерки поликлиники, акушерки смотрового кабинета <данные изъяты>, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы, так как место работы располагалось в поселке городского типа <адрес>. С учетом перечисленных периодов, истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 9 апреля 2018 года.
Ильясова С.С., ее представитель Бурова Н.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазоновой А.В., поддержавшей свою апелляционную жалобу, и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списками, работа в должности акушерки больниц всех наименований дает право на назначение досрочной страховой пенсии при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что 9 апреля 2018 года Ильясова С.С., полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в медицинских учреждениях, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что специальный стаж на дату обращения составляет 20 лет 2 месяца 7 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N от 18 июня 2018 года Ильясовой С.С. в назначении пенсии отказано.
При этом, в ее специальный стаж включены периоды работы в должности акушерки родильного дома <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с 21 апреля 1994 года по 01 октября 1995 года, с 02 декабря 1995 года по 09 апреля 2000 года, с 30 мая 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года.
В специальный стаж истца в календарном исчислении включены следующие периоды работы: с 09 апреля 2002 года по 31 мая 2002 года в должности акушерки смотрового кабинета поликлиники <данные изъяты>, с 10 июня 2002 года по 09 июля 2002 года, с 18 июля 2002 года по 31 июля 2002 года в должности акушерки поликлиники <данные изъяты>, с 24 апреля 2007 года по 15 мая 2007 года, с 06 августа 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 09 апреля 2008 года, с 25 мая 2008 года по 31 января 2012 года, с 01 февраля 2012 года по 19 июня 2012 года, с 28 июня 2013 года по 28 февраля 2018 года в должности акушерки смотрового кабинета <данные изъяты>.
Из подсчета специального стажа исключены курсы повышения квалификации с 02 октября 1995 года по 01 декабря 1995 года, с 10 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года, с 10 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, c 13 мая 2013 года по 27 июня 2013 года; отпуск без сохранения заработной платы 28 декабря 2002 года; периоды работы, выполнявшиеся в объеме 0,5 ставки с 25 ноября 2002 года по 14 августа 2005 года, с 15 августа 2005 года по 02 января 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года; отпуска по уходу за ребенком с 01 августа 2001 года по 08 апреля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 09 июня 2002 года, с 10 июля 2002 года по 17 июля 2002 года, с 01 августа 2002 года по 24 ноября 2002 года, с 03 января 2006 года по 08 апреля 2007 года, с 16 мая 2007 года по 05 августа 2007 года, с 20 июня 2012 года по 12 мая 2013 года.
Отказывая Ильясовой С.С. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком и отпуска без сохранения заработной платы, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Однако, со дня вступления в силу указанного Закона Российской Федерации, то есть с 06 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября1992 года.
Поскольку отпуска по уходу за ребенком предоставлялись истцу с 1 августа 2001 года, они правильно решением пенсионного органа исключены из подсчета специального стажа. Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для включения отпусков по уходу за ребенком, предоставляемых истцу работодателем, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и признания решения пенсионного органа в этой части незаконным.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку за время отпуска без сохранения заработной платы заработная плата истцу не начислялась, и, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, суд правильно отказал ей во включении в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы 28 декабря 2002 года. Доводы апелляционной жалобы истца в этой части также отклоняются как несостоятельные.
Оценивая доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов работы в должности акушерки <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы, так как работа протекала в поселке городского типа, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Суд первой инстанции не мог рассматривать требование о включении в специальный стаж периодов работы в должности акушерки <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы, так как такое требование в иске Ильясовой С.С. не заявлено.
В свою очередь, апелляционная инстанция, в силу части 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимает и не рассматривает, оснований для выхода за пределы исковых требований в данном случае не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы Ильясовой С.С. о незаконном отказе ей во включении в специальный стаж периодов выполнения работы по совместительству частично являются обоснованными и заслуживают внимания.
Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Отказывая Ильясовой С.С. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы по совместительству с 25 ноября 2002 года по 14 августа 2005 года, с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года, с 9 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, суд первой инстанции указал, что достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих выполнение истцом нормы рабочего времени в данное время не представлено.
Судебная коллегия с выводами районного суда не соглашается, так как они противоречат фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующий в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.
В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
Поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и не доказаны установленные судом юридически значимые обстоятельства дела, судебная коллегия предложила участникам процесса представить дополнительные доказательства в подтверждение обстоятельств выполнения истцом нормы рабочего времени в периоды работы с 25 ноября 2002 года по 14 августа 2005 года, с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года, с 9 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, исключенные решением пенсионного органа из подсчета специального стажа истца.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В., проведя проверку документов по месту работы истца, представила суду апелляционной инстанции: приказ МУЗ Кировская участковая больница N от 29 сентября 2003 года, приказ <данные изъяты> N от 27 октября 2003 года, приказ <данные изъяты> N-к от 27 октября 2003 года, приказ филиала МУЗ "<данные изъяты> N-о от 23 марта 2004 года, приказ филиала МУЗ <данные изъяты> N от 9 апреля 2004 года, которые в совокупности с документами, имеющимися в материалах гражданского дела подтверждают, что часть периодов Ильясова С.С., работая по совместительству, в должности акушерки больницы, а также медсестры школьного кабинета, выполняла норму рабочего времени на одну ставку, в связи с чем, часть спорных периодов работы, указанных в апелляционной жалобе, подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно письма ГБУЗ АО "<данные изъяты>" N от 5 сентября 2018 года, Ильясова С.С. в период с 25 ноября 2002 года по 23 апреля 2007 года работала в должности акушерки смотрового кабинета поликлиники <данные изъяты> на 0,5 ставки, не выполняя норму рабочего времени.
Однако, это сведения не соответствуют действительности и опровергаются материалами гражданского дела, которым суд первой инстанции не дал надлежащей оценки.
На основании приказа МУЗ <данные изъяты> N от 25 ноября 2002 года Ильясова С.С. с 25 ноября 2002 года работала в должности акушерки поликлиники <данные изъяты> на 0,5 ставки.
Согласно карточке-справке за 2003 год и сведений о начислении заработной платы, выданных МУЗ <данные изъяты>, на Ильясову С.С. на время болезни Е. дополнительно были возложены обязанности акушерки женской консультации на 0,5 ставки, начиная с 29 мая 2003 года по 30 июня 2003 года.
В той же карточке - справке за 2003 год и в приказе <данные изъяты> N от 29 сентября 2003 года имеются сведения о том, что Ильясова С.С. совмещала 0,5 ставки на время болезни акушерки Е.., начиная с 29 сентября 2003 года, а с 28 октября 2003 года по 9 декабря 2003 года работала на полную ставку, заменяя акушерку Е., находившуюся в очередном отпуске.
Сведения, указанные в карточке-справке, подтверждаются приказом <данные изъяты> N от 27 октября 2003 года о предоставлении акушерке женской консультации Е. отпуска на 42 календарных дня с 28 октября 2003 года по 9 декабря 2003 года.
Приказом филиала МУЗ "<данные изъяты> N от 9 апреля 2004 года акушерке Ильясовой С.С. разрешено совмещение 0,5 ставки акушерки смотрового кабинета и 0,5 ставки школьной медсестры с 1 апреля 2004 года.
Приказом филиала МУЗ "<данные изъяты> N от 2004 года в связи с реорганизацией больницы утверждено новое штатное расписание, в соответствии с которым с 20 мая 2004 года Ильясова С. С. работала акушеркой смотрового кабинета на 0,5 ставки и школьной медсестрой на 0,5 ставки, выполняя норму рабочего времени, вплоть до 14 августа 2005 года, а 15 августа 2005 года Ильясовой С.С. был предоставлен в декретный отпуск.
Исследовав доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы по совместительству с 29 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 29 сентября 2003 года по 9 декабря 2003 года, с 1 апреля 2004 года по 14 августа 2005 года, так как факт выполнения Ильясовой С.С. в указанное время нормы рабочего времени нашел подтверждение в судебном заседании.
Решение районного суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований истца.
Выполнение нормы рабочего времени в связи с работой по совместительству с 25 ноября 2002 года по 28 мая 2003 года, с 9 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года подтверждения не нашли, так как согласно справки ГБУЗ АО "<данные изъяты>" N от 5 сентября 2018 года в указанное время истец работала на 0,5 ставки, не выполняя норму рабочего времени, в связи с чем, судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в данной части отклоняет как несостоятельные.
Материалами дела установлено, что с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года истец на основании листа нетрудоспособности N от 15 августа 2005 года находилась в декретном отпуске.
Приказом МУЗ <данные изъяты> N от 10 марта 2006 года Ильясовой С.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, начиная с 3 января 2006 года.
Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем суд первой инстанции не учел нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, и пришел к неправильному выводу о том, что отсутствуют правовые основания для зачета данного периода в специальный стаж истца, который неправильно расценен как период работы по специальности на неполную ставку.
На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым включить в специальный стаж истца отпуск по беременности и родам с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года.
Доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о незаконном включении в специальный стаж курсов повышения квалификации судебная коллегия отклоняет как несостоятельные по следующим основаниям.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу требований действовавших в спорный период положений статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием для продолжения профессиональной деятельности и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Судом установлено, что с 02 октября 1995 года по 01 декабря 1995 года, с 10 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года, с 10 апреля 2008 года по 24 мая 2008 года, c 13 мая 2013 года по 27 июня 2013 года Ильясова С.С. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ АО "<данные изъяты>" N от 5 сентября 2018 года.
В течение этих периодов за Ильясовой С.С. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
С учетом того, что период работы Ильясовой С.С. с 21 апреля 1994 года по 1 октября 1995 года, с 2 декабря 1995 года по 9 апреля 2000 года, с 30 мая 2000 года по 31 марта 2001 года, с 1 апреля 2001 года по 31 июля 2001 года в должности акушерки родильного дома <данные изъяты> решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области включены в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работы, районный суд правильно и курсы повышения квалификации с 2 октября 1995 года по 1 декабря 1995 года, с 10 апреля 2000 года по 29 мая 2000 года включил в специальный стаж в льготном исчислении. Остальные периоды курсов повышения квалификации зачтены в специальный стаж истца в календарном порядке, как и основной период работы в должности акушерки поликлиники и акушерки смотрового кабинета <данные изъяты>.
Поскольку во время нахождения истца на специализации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд обоснованно и законно включил спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составляет менее необходимых 25 лет, оснований для назначения Ильясовой С.С. досрочной страховой пенсии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2018 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Ильясовой С.С. периодов работы по совместительству в должности акушерки <данные изъяты> с 29 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 29 сентября 2003 года по 9 декабря 2003 года, в должности акушерки и школьной медсестры <данные изъяты> с 1 апреля 2004 года по 14 августа 2005 года и отпуска по беременности и родам с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года. Принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Ильясовой С.С. периоды работы по совместительству в должности акушерки <данные изъяты> с 29 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 29 сентября 2003 года по 9 декабря 2003 года, в должности акушерки и школьной медсестры <данные изъяты> с 1 апреля 2004 года по 14 августа 2005 года и отпуск по беременности и родам с 15 августа 2005 года по 2 января 2006 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области и Ильясовой С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
