Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-4528/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Перовой Т.А., Балабашиной Н.Г.,

при секретаре Смогуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой М.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 11 марта 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения представителя истца по ордеру - адвоката Егоровой Е.С., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Горбунова М.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования "Город Саратов", просила с учетом уточнения исковых требований обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить ей на состав семьи из трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Саратова, общей площадью не менее 26,9 кв. м. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 2 комнат в отдельной квартире, общей площадью 26,9 кв. м, жилой площадью 22,9 кв. м, на основании договора социального найма жилого помещения N от 16 марта 2018 года. Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Горбунов В.В. (брат), Бобин Г.Н. (сын). Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 06 октября 2017 года N 650-р дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени администрацией жилье для истца не предоставлено.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 11 марта 2021 года исковые требования удовлетворены, на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению вне очереди Горбуновой М.В. на состав семьи из трех человек (Горбунова М.В., <данные изъяты>, Горбунов В.В., <данные изъяты>, Бобин Г.Н., <данные изъяты>) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова, общей площадью не менее 26,9 кв. м.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда о предоставлении истцам вне очереди по договору социального найма жилого помещения. Указывает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

На заседание судебной коллегии истец, представители ответчика, 3-х лиц не явились, извещены о заседании судебной коллегии надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного акта не имеется.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч.ч. 1 - 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из Устава муниципального образования "Город Саратов", принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Горбуновой М.В. по договору социального найма, заключенному между Горбуновой М.В. и администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов", действующей от имени собственника - администрации МО "Город Саратов". Вместе с нанимателем Горбуновой М.В. в указанное жилое помещение были вселены Горбунов В.В., Бобин Г.Н.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 12 сентября 2017 года N 6/К многоквартирный дом по адресу: <адрес> (литеры Ббб1б2), признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из технического заключения общества с ограниченной ответственностью Институт "Саратовоблпроект", составленного в марте 2012 года, по результатам проведенного обследования выявлено, что основные строительные конструкции жилого <адрес> литеры "Б", "б1", "б2", "б", находятся в недопустимом состоянии с физическим износом 80%, при аварийном состоянии стен с физическим износом 85%. Пространственная жесткость здания нарушена, общая надежность не обеспечена. Дальнейшая эксплуатация здания при имеющихся дефектах и повреждениях невозможна, представляет угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

Другого жилья на праве собственности или ином праве истец и члены его семьи не имеют.

Из ответа администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" от 11 января 2021 года следует, что Горбунова М.В. и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10 мая 1983 года.

Согласно сведениям, представленным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 декабря 2020 года N 16897, Горбуновой М.В. недвижимое имущество министерством не представлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Из ответа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11 февраля 2021 года N 1837 следует, что Горбунову В.В. и Бобину Г.Н. недвижимое имущество министерством не представлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно копии технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес>, составленного ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" 19 сентября 2014 года, общая площадь квартиры составляет 26,9 кв. м, жилая - 22,9 кв. м.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 06 октября 2017 года N 650-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> (литеры Ббб1б2) признан аварийным и подлежащим сносу до 01 декабря 2019 года. На администрацию района и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по предоставлению лицам, проживающим на условиях договора социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

До настоящего времени органом местного самоуправления взятые на себя обязательства не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцам и членам их семьи по договору социального найма не предоставлено.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае признания его непригодным для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как на наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Горбуновой М.В., Горбунову В.В., Бобину Г.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова.

При рассмотрении дела судом первой инстанции доказательств того, что квартира, в которой проживают истцы, пригодна для проживания в соответствии со ст. 56 ГПК РФ администрацией муниципального образования "Город Саратов" не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона и переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут повлиять на законность состоявшегося решения суда. Сама по себе иная оценка автором жалобы имеющихся в материалах дела доказательств не является основанием для отмены правильного по существу судебного акта.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка