Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 33-4528/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2021 года Дело N 33-4528/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Прасоловой В.Б.,
судей Левицкой Ж.В., Семенцова А.О.,
при секретаре Клюгер Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа, администрации Артемовского городского округа о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа,
на решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя ответчика администрации Артемовского городского округа по доверенности ФИО5, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что воспитывалась в детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где находилась на полном государственном обеспечении, была зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой была ее бабушка ФИО6 После выпуска из детского дома, проходила обучение в ПТУ N, была временно зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет для получения жилого помещения по категории "ребенок-сирота" из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет.
С учетом уточненных в судебном заседании требований истец просила суд возложить обязанность на управление опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа предоставить ей жилье на основании договора специализированного найма.
Определением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ "Управление по учету и содержанию муниципального жилищного фонда" Артемовского городского округа, Правительство Приморского края.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.
Представитель администрации Артемовского городского округа возражала против удовлетворения исковых требований. В случае удовлетворения требований, просила суд предоставить срок для обеспечения истца жилым помещением 4 месяца.
Представитель управления опеки и попечительства администрации Артемовского городского округа возражала против удовлетворения исковых требований.
Правительством Приморского края направлен в суд отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласилось.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МКУ "Управление по учету и содержанию муниципального жилищного фонда" АГО.
Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично, на администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Артемовского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска отказано.
Не согласившись с постановленным решением, представителем администрации Артемовского городского округа подана апелляционная жалоба с просьбой о его отмене как незаконного и необоснованного. В обоснование указав, что ответчиком права истца нарушены не были, так как ФИО1 включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Артемовского городского округа, и будет обеспечена жилым помещением в соответствии с очередностью, поскольку предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди повлечет нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди.
В возражениях ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Артемовского городского округа на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Остальные стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя администрации Артемовского городского округа, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Положениями статьи 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений, а также по заключению договоров найма специализированного жилого помещения наделены органы местного самоуправления.
Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета (часть 1 статьи 7 Закона Приморского края от 06.12.2018 N 412-КЗ).
Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения установлен Законом Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".
Статьей 7 названного Закона предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.
Согласно статье 10 этого же Закона лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 до заключения брака ФИО9. (далее - ФИО10 ФИО10 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являлась воспитанницей муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Артемовский детский дом" и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.6-8).
С ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на очном отделении в КГБ ПОУ "Приморский многопрофильный колледж", отчислена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием полного курса обучения (л.д. 9).
Распоряжения территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Артемовскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достижении возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.
Материалами дела подтверждается отсутствие у ФИО1 принадлежащего ей на праве собственности или на условиях найма жилого помещения.
Законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ). Аналогичное положение закреплено в части 3 статьи 2 Закона Приморского края от 12.02.2013N 168-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".
В разъяснениях, содержащихся в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Установив, что ФИО11 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда на территории Артемовского городского округа Приморского края, однако, до настоящего времени в предусмотренном законом порядке таким жильем не обеспечена, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о правомерности заявленных требований и обоснованно возложил на администрацию Артемовского городского округа Приморского края обязанность по предоставлению ФИО1 соответствующего жилого помещения.
Учитывая, что согласно требованиям действующего законодательства окончательное решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения принимает соответствующий орган местного самоуправления, в связи с чем обоснованно возложил обязанность по предоставлению жилого помещения именно на администрацию Артемовского городского округа Приморского края.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости соблюдения порядка предоставления специализированного жилого помещения соответствующей категории лиц, не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения.
Жилое помещение должно быть предоставлено рассматриваемой категории граждан после возникновения соответствующего права. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении законодательства, установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которые получили в решении суда надлежащую правовую оценку.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального права, по делу постановлено законное решение.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
