Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 января 2020 года №33-4528/2019, 33-119/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 января 2020 года Дело N 33-119/2020
20 января 2020 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Пфайф А.Р.,
с участием:
истца - Жданой О.С.,
представителя истца - Шутько А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Жданой О. С. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Жданой О. С. к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,
УСТАНОВИЛА:
Истец Жданая О.С. обратилась в суд с иском к Правительству города Севастополя о признании за ней в порядке наследования права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ ОК ЖСТИЗ "Абрикосинка-2" (ТСН "ЖСТИЗ "Абрикосинка-2") были утверждены материалы выбора места расположения земельного участка, ориентировочной площадью 10,58 га, из них: земельный участок, площадью 9,07 га, испрашиваемый гражданами-членами ОК "ЖСТИЗ" Абрикосинка-2" (согласно приложению) для индивидуального жилищного строительства, и земельный участок, площадью 1,51 га, испрашиваемый ОК "ЖСТИЗ" Абрикосинка-2" для осуществления жилищной застройки (территории под проездами, проходами и площадками) в районе ул. Ген.Жидилова. В соответствии с приложением к вышеназванному решению супругу истца Жданому И.И. при жизни предоставлен в пользование земельный участок N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которому впоследствии присвоен адрес: <адрес>, N. За время жизни Жданый И.И. не оформил в собственность земельный участок и не произвел государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Жданый И.И. умер. Поскольку право собственности на спорный земельный участок за наследодателем зарегистрировано не было, нотариус не выдала свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок. Истец Жданая О.С. ссылается на тот факт, что она после смерти мужа принята в члены ТСН "ЖСТИЗ "Абрикосинка-2", ей выделен указанный земельный участок в пользование, она несёт бремя содержания земельного участка. Жданая О.С. обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, в удовлетворении которого отказано.
Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 22.08.2019 года к участию в деле соответчиком привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 октября 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Жданой О.С. к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.
Истцом Жданой О.С. подана апелляционная жалоба на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 октября 2019 года, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым. Спорный земельный участок находится в границах ТСН "ЖСТИЗ "Абрикосинка-2", решение Севастопольского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 12 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ 46-ЗС является документом подтверждающим право истца на завершение оформления права на спорный земельный участок бесплатно в отсутствие проведения торгов. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ, то гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Кроме того, на спорном земельном участке имеется строение, которое не поставлено на кадастровый учет. Просит обратить внимание на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05 сентября 2019 года по гражданскому делу N 2-1997/2019, в связи с аналогичностью установленных обстоятельств.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков Правительства города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы истца и представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер Жданый И. И.ич. По заявлению истца нотариусом города Севастополя Смирновой А.В. заведено наследственное дело N к имуществу Жданого И.И.
Решением Севастопольского городского Совета от 17.02.2009 года N 6456 утверждены ОК ЖСТИЗ "Абрикосинка-2" материалы выбора места расположения земельного участка и дано согласие ОК ЖСТИЗ "Абрикосинка-2" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 10,58 га, из них: земельный участок 9,07 га, испрашиваемый гражданами-членами ОК ЖСТИЗ "Абрикосинка-2" (согласно приложению) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), земельный участок, площадью 1,51 га, испрашиваемый ОК ЖСТИЗ "Абрикосинка-2" для осуществления жилищной застройки (территории под проездами, проходами и площадками) в районе улицы Ген. Жидилова.
В соответствии с приложением к указанному решению, Жданому И.И. был предоставлен в пользование земельный участок N, общей площадью <данные изъяты> которому присвоен адрес: <адрес>, N.
Решением общего собрания членов ТСН "Абрикосинка-2" N 2 от 04.09.2016 года Жданая О.С. принята в члены товарищества и ей передано право пользования земельным участком и оформления его в собственность.
Управлением государственной регистрации права и кадастра сообщено об отсутствии регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, N, постановки его на кадастровый учет.
Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.08.2018 года N, отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, N, поскольку обратилось лицо, которое в соответствии с ЗК РФ не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (Жданая О.С.), поскольку решение Севастопольского городского Совета от <данные изъяты>, на которое ссылается Жданая О.С., принято в отношении третьего лица.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не предоставлено надлежащих доказательств относительно обращения наследодателя Жданого И.И. при жизни в соответствующие органы с заявлением о предоставлении и передаче ему в собственность спорного земельного участка, возникновение права собственности на земельный участок.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам наследования", наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства.
Поскольку смерть наследодателя Жданого И.И. наступила после введения в действие на территории города Севастополя законодательства Российской Федерации, правоотношения, связанные с наследованием, принадлежащего ему имущества регулируются законодательством Российской Федерации, в связи с этим, довод апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям законодательства Украины подлежит отклонению.
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. ст. 1142, 1152 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В соответствии со ст. 1181 ГК РФ, принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Пунктом 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Частью 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Подлежит отклонению довод жалобы истца относительно возникновения имущественного права (права собственности) на земельный участок у Жданого И.И., поскольку в силу ч. 2 ст. 2 Закона Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС у граждан должно возникнуть право собственности на земельный участок до 21.03.2014 года, однако таких обстоятельств не установлено, а именно не установлено обстоятельств возникновения у Жданого И.И. права собственности на спорный земельный участок, который не сформирован, землеустроительная документация на него отсутствует, сведения о данном земельном участке не внесены в кадастр, прав на земельный участок за Жданым И.И. не зарегистрировано.
Кроме того, подлежит отклонению довод жалобы о возникновении у Жданого И.И. при жизни права собственности на земельный участок в силу ст. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", так как спорный земельный участок предоставлен Жданому И.И. решение СГС в 2009 году, после введения в действие ЗК РФ. На момент вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок Жданому И.И. не предоставлялся в пользование или в собственность.
Жданый И.И. при жизни свои права на спорный земельный участок не оформил и по вопросу регистрации своих прав на него в установленном законом порядке не обращался. К истцу, как наследнику Жданого И.И. имущественное право на спорный земельный участок не перешло в порядке наследования.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Жданой О. С. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07 октября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка