Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-4526/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Першиной И.В.,

судей: Казачкова В.В., Лемза А.А.,

при секретаре Куцых Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11 февраля 2021 года,

по делу по иску Зверева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Зверев А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заилением о досрочном назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, рассмотрев заявление истца принял решение N об отказе в установлении пенсии.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно было отказано в установлении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ОЮ" в качестве водителя <данные изъяты> класса на все марки автомобилей. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.<данные изъяты> КЗоТ РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день на работах, предусмотренных Списками N 1, N 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, истец весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на одном предприятии и в одной должности, выполнял одни и те же должностные обязанности.

Кроме того, ответчик частично засчитал в его специальный стаж период работы в ОА с 01.01.2002 по 16.06.2006. С учетом всех периодов работы его специальный стаж составляет более 19 лет, при требуемых 12 лет 6 месяцев.

Истец с учетом уточнений исковых требований просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; обязать ответчика включить в его специальный стаж на соответствующих вида работ периоды: с 11.08.1988 по 31.12.1997 (9 лет 4 месяца 21 день), с 04.09.2006 по 22.08.2008 (1 год 11 месяцев 19 дней); обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть с 20.07.2020, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11 февраля 2021 года постановлено:

Исковые требования Зверева А.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Звуреву А.В. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 11.08.1988 по 31.12.1997 (09 лет 04 мес. 21 день) в качестве водителя <данные изъяты> класса на всех марках автомобиля в ОЮ"; с 04.09.2006 по 22.08.2008 (01 год 11 мес. 19 дней) в качестве водителя <данные изъяты> класса ООО "АЮ".

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Звуреву А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с 20.07.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Зверева А.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, судебные расходы за юридические услуги в размере 8 000 рублей, а всего 8300 (восемь тысяч триста) рублей, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере - отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Кром того, указывает на то, что судебные расходы, взысканные судом, чрезмерно завышены.

Относительно апелляционной жалобы Зверевым А.В. принесены письменные возражения.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 6 ст. 75 система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зверев А.В. обратился в УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Звереву А.В. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования Зверева А.В. - ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж по Списку N 2 ответчиком были засчитаны периоды работы истца: с 01.01.2002 по 16.06.2006 в качестве водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе автоколонна, ОА", согласно записи в трудовой книжке, сведениям индивидуального лицевого счета и наблюдательного дела ОА". Стаж по Списку N 2 составляет 4 года 5 месяцев 16 дней. Специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 04.09.2006 по 22.08.2008.

При этом суммирование периодов работы производится, если в результате суммирования набирается полный требуемый специальный стаж (то есть не менее 12 лет 6 месяцев).

В соответствии с нормами действующего законодательства, в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, не могут быть засчитаны периоды работы: с 11.08.1988 по 31.12.1997 - водитель <данные изъяты> класса на все марки автомобиля ОА" с 01.01.1998 по 18.02.2001 обычные условия, ОА" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обычные условия.

Истец считает решение является незаконным поскольку, спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции, проверив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, пришел к выводу о том, что доводы истца о незаконности данного решения являются обоснованными, в связи с чем удовлетворил его требования об установлении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно установленных обстоятельствах по делу, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствуют требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Так, в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом "а" подраздела 1 раздела I Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены рабочие шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, код N

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2001 N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нем данных о тех факторах (показателя), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка, утвержденным приказом N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу ст.39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Раздела II порядка, утвержденного приказом N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Зверева А.В. усматривается, что истец на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ был принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автоколонну водителем на все марки автомобилей в ОЮ

Далее в трудовой книжке имеются отметки о переименовании организации ОА".

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nлс Зверев А.В. уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы, в указанном в трудовой книжке качестве, даты и номера приказов, марки автомобилей, льготная трудовая функция, подтверждаются уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ N N справкой от ДД.ММ.ГГГГ N N приказом N/к от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ N; приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nлс; сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ; дополнением к перечню рабочих мест, профессий и должностей и показателей по рабочим ОА", дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями личной карточки истца.