Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-4526/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-4526/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Шульга С.В.,
судей Александровой М.В., Рябенко Е.М.,
при секретаре Лукьяненко К.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военной прокуратуры Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, третье лицо: Филиал N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, о возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.
Суд постановил: возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ автономными резервными источниками питания в соответствии с требованиями нормативных документов для последующего оборудованиями ими зданий филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ (г. Петропавловск-Камчатский).
Обязать ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ в течение 3 месяцев со дня поступления автономных резервных источников питания установить их в зданиях филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ (г. Петропавловск-Камчатский), а также включение их в штат поименованного филиала.
Заслушав доклад судьи Александровой М.В., судебная коллегия
установила:
Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав, что Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона по информации органов безопасности в войсках проведена проверка исполнения должностными лицами филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ требований федерального законодательства о сохранности жизни и здоровья военнослужащих, гражданского персонала Минобороны России, а также лиц, проходящих лечение в поименованном медицинском учреждении. В ходе проверки установлено, что в настоящее время в филиале имеется 2 стационарных дизельных электроагрегата - АБ-4-Т230-М1 и АБ-4-0/230 для резервного электроснабжения в аварийных режимах работы операционных, палаты интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации, а также палаты для ожоговых больных филиала, которые находятся в неисправном состоянии и не эксплуатируются. Вместе с тем, 1 электроагрегат АБ-4-Т230-М1 находится в здании основного корпуса и предназначен для аварийного электропитания объектов, госпиталя в случае возникновения аварийных ситуаций и прекращения подачи электроэнергии, в том числе отделения реанимации, операционных, палат интенсивной терапии, отделения анастезиологии и ожогового отделения. Изучением паспортов (формуляров) на данные электроагрегаты, актов технического состояния материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ N 2 и 3, согласованных с начальником МИС ОКВС и утвержденных начальником филиала, установленный срок эксплуатации данного оборудования (20 лет) истек, источники электропитания находятся в неисправном состоянии, а дальнейшая эксплуатация указанных агрегатов невозможна из-за несоответствия применяемых в ВС РФ видах горючего требованиям технической документации, отсутствия и снятия с производства запасных частей, необходимых для их технического обслуживания. В связи с изложенным, комиссией филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ сделан вывод о нецелесообразности ремонта резервных источников питания и необходимости, их замены, однако должностными лицами филиала соответствующие доклады, в том числе проекты докладов, сообщений в адрес вышестоящего командования о необходимости принятия на обслуживание и ремонта, замены деталей поименованных источников резервного электропитания, либо их списания в связи с истечением сроков эксплуатации и нецелесообразностью дальнейшего использования не осуществлялись, иных мер на исправление данной критической ситуации не принималось. По результатам проверки в адрес начальника филиала внесено представление об устранении нарушений закона (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ответу начальника филиала на вышеуказанный акт прокурорского реагирования (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ), вопрос закупки резервных источников электропитания взамен исчерпавших свой ресурс, руководством филиала не рассматривался, расходы на приобретение инженерной техники сметой филиала не предусмотрены. Кроме того, согласно штату филиала наличие резервных источников электропитания с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, в связи с чем потребность в их. обеспечении, в том числе закупки, также отсутствует. Наличие третьего независимого источника питания является обязательным для филиала, поскольку в составе данного лечебно-профилактического учреждения, как указано выше, имеются реанимационное отделение, помещения операционных, палаты интенсивной терапии, отделение анестезиологии и реанимации, а также палаты для ожоговых больных. Таким образом, учреждение здравоохранения не обеспечено первой особой категорией надежности электроснабжения, что в условиях аварийного прекращения подачи электроэнергии может повлечь негативные последствия, в том числе причинение вреда здоровью и смерть военнослужащих, граждан, находящихся на лечении. Вместе с тем, должностными лицами филиала, вышестоящего ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, обладающего полномочиями по распоряжению выделенными денежными средствами, а также организации закупки резервных источников питания, действенных мер по устранению данных нарушений закона длительное время не принимается. Поскольку в филиале проходят амбулаторное и стационарное лечение военнослужащие, пенсионеры Минобороны России, проживающие на территории (проходящие военную службу) Камчатского края, а также члены их семей, то определить круг лиц, чьи интересы нарушены, не представляется возможным. Военный прокурор просит обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ автономными резервными источниками питания в соответствии с требованиями нормативных документов для последующего оборудованиями ими зданий филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ (г. Петропавловск-Камчатский); обязать ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ в течение 3 месяцев со дня поступления вышеуказанного." оборудования установить автономные резервные источники питания в зданиях филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ (г. Петропавловск-Камчатский), а также включение их в штат поименованного филиала.
В судебном заседании Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона - в лице заместителя Военного прокурора Владивостокского гарнизона поддержал исковые требования полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представители ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представители Министерства обороны РФ, Филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены.
С указанным решением не согласилось Министерство обороны РФ, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и не обоснованного.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
От представителей Министерства обороны РФ, ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона по информации органов безопасности в войсках проведена проверка исполнения должностными лицами филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ (далее по тексту - филиал) требований федерального законодательства о сохранности жизни и здоровья военнослужащих, гражданского персонала Минобороны России, а также лиц, проходящих лечение в поименованном медицинском учреждении.
В ходе проверки установлено, что в настоящее время в филиале имеется 2 стационарных дизельных электроагрегата - АБ-4-Т230-М1 и АБ-4-0/230 для резервного электроснабжения в аварийных режимах работы операционных, палаты интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реанимации, а также палаты для ожоговых больных филиала, которые находятся в неисправном состоянии и не эксплуатируются.
Вместе с тем, 1 электроагрегат АБ-4-Т230-М1 находится в зданий основного корпуса и предназначен для аварийного электропитания объектов госпиталя в случае возникновения аварийных ситуаций и прекращения подачи электроэнергии, в том числе отделения реанимации, операционных, палат интенсивной терапии, отделения анастезиологии и ожогового отделения.
Изучением паспортов (формуляров) на данные электроагрегаты, актов технического состояния материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ N 2 и 3, согласованных с начальником МИС ОКВС и утвержденных начальником филиала, установленный срок эксплуатации данного оборудования (20 лет) истек, источники электропитания находятся в неисправном состоянии, а дальнейшая эксплуатация указанных агрегатов невозможна из-за несоответствия применяемых в ВС РФ видах горючего требованиям технической документации, отсутствия и снятия с производства запасных частей, необходимых для их технического обслуживания.
В связи с изложенным, комиссией филиала N 2 ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ сделан вывод о нецелесообразности ремонта резервных источников питания и необходимости их замены, однако должностными лицами филиала соответствующие доклады, в том числе проекты докладов, сообщений в адрес вышестоящего командования о необходимости принятия на обслуживание и ремонта, замены деталей поименованных источников резервного электропитания, либо их списания в связи с истечением сроков эксплуатации и нецелесообразностью дальнейшего использования не осуществлялись, иных мер на исправление данной критической ситуации не принимается.
В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" гарантировано право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и., личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, для реализации которых ст.. 25 данного Закона предусмотрено создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии ч. 1 ст. 7 указанного закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В силу ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций гарантирующих поставщиков.
По результатам проверки в адрес начальника филиала внесено представление об устранении нарушений закона (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно ответу начальника филиала на вышеуказанный акт прокурорского реагирования (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ), вопрос закупки резервных источников электропитания взамен исчерпавших свой ресурс, руководством филиала не рассматривался, расходы на приобретение инженерной техники сметой филиала не предусмотрены.
Кроме того, согласно штату филиала наличие резервных источников электропитания с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, в связи с чем потребность в их обеспечении, в том числе закупки, также отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что наличие третьего независимого источника питания является обязательным для филиала, поскольку в составе данного лечебно-профилактического учреждения, как указано выше, имеются реанимационное отделение, помещения операционных, палаты интенсивной терапии, отделение анестезиологии и реанимации, а также палаты для ожоговых больных. Таким образом, учреждение здравоохранения не обеспечено первой особой категорией надежности электроснабжения, что в условиях аварийного прекращения подачи электроэнергии может повлечь негативные последствия, в том числе причинение вреда здоровью и смерть военнослужащих, граждан, находящихся на лечении.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, должностными лицами как филиала, так и вышестоящего ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, обладающего полномочиями по распоряжению выделенными денежными средствами, а также организации закупки резервных источников питания, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона длительное время не принимается.
Таким образом, бездействие должностных лиц филиала, ФГКУ "1477 ВМКГ" МО РФ, Минобороны России, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, пенсионеров МО РФ и членов их семей, проходящих лечение в филиале, гражданского персонала, а также иных граждан), а также создает предпосылки к причинению вреда их жизни и здоровью в условиях аварийного отключения электроэнергии, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
С таким выводом соглашается судебная коллегия. Признавая Министерство обороны России надлежащим ответчиком по данному делу, и возлагая на него соответствующую обязанность, суд первой инстанции верно установил и оценил все обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения дела. Министерство обороны РФ является главным распорядителем бюджетных средств, поэтому только от него зависит финансирование по комплектации недостающего электрооборудования для бесперебойной работы госпиталя.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
