Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-4525/2018, 33-259/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-259/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кудренко Максима Александровича на решение Советского районного суда г.Брянска от 9 октября 2018 года по иску Кудренко Максима Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца Кудренко М.А., возражения представителя ответчиков Прищепа А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кудренко М.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с апреля 2010 года по настоящее время проходит службу в органах УИС УФСИН России по Брянской области.
13.12.2013 года им был подан рапорт в подкомиссию УФСИН России по Брянской области со всеми необходимыми документами для рассмотрения вопроса о принятии его семьи с составом из 4-человек, в том числе: супруга Кудренко О.И., дочь Кудренко К.М., дочь Кудренко Е.М., на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии ФСИН России от 20.10.2015 года ему было отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий в 2010 году, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369.
В обоснование отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты комиссия ФСИН России указала, что супругой истца Кудренко О.И. 09.11.2010 года была отчуждена 1/3 доля в праве собственности жилого помещения по договору дарения в пользу сестры Аверичевой Е.А., также не представлена информация о регистрации дочери Кудренко К.М. до 2010 года.
Считает отказ необоснованным, поскольку на основании договора дарения от 13.10.2010 года его супруга Кудренко О.И. приняла 1/3 долю квартиры от своей матери Ильиной М.П., чем увеличила свою долевую собственность до 2/3 площади квартиры, а, следовательно, не ухудшила, а улучшила свои жилищные условия. Первичная регистрация дочери была произведена 10.11.2010 года, о чем выдано свидетельство N 1804 о регистрации по месту жительства, справку об отсутствии регистрации до данной даты ОУФМС России в Советском районе г. Брянска не представил.
Полагая позицию ответчика незаконной, нарушающей его право на получение единовременной социальной выплаты, просил признать незаконным и отменить решение ФСИН России, оформленное в виде протокола N 68 от 20.10.2015 года об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13.12.2013 года в соответствии с законодательством РФ.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 9 октября 2018 года исковое заявление Кудренко Максима Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кудренко М.А. просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает на то, что принятое решение комиссии ФСИН России от 20.10.2015 года по предоставленным им документам является неправомерным, поскольку Правила предоставления единовременной социальной выплаты не содержат обязанности предоставлять сведения о предыдущих местах регистрации сотрудника и членов его семьи; справки БТИ на членов семьи о наличии либо отсутствии в собственности жилых помещений также не являлись обязательными для представления в комиссию ФСИН России и не влияли на принятие решения по существу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчиков Прищеп А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 данного Федерального закона.
Согласно части 5 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).
Как установлено судом, Кудренко М.А. проходит службу в органах УИС УФСИН России по Брянской области с апреля 2010 года по настоящее время.
13 декабря 2013 года Кудренко М.А. обратился с рапортом на имя директора ФСИН России о принятии его на учет с составом семьи четыре человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно выписке из протокола N 68 от 20.10.2015 года заседания комиссии ФСИН России по рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты Кудренко М.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в связи с ухудшением жилищных условий в 2010 году, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.
Не согласившись с указанным решением, Кудренко М.А. обратился в суд с заявленным иском.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кудренко М.А.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Как следует из материалов дела, Кудренко М.А. с 18.07.2003 года состоит в зарегистрированном браке с Кудренко О.И.
Супруга истца Кудренко О.И. с 04.02.1998 года зарегистрирована по адресу: <адрес>
Согласно справке от 12.12.2013 года, выданной председателем уличного комитета на основании домовой книги, по адресу: <адрес> зарегистрированы члены семьи истца: дочь Кудренко К.М., дочь Кудренко Е.М., с 10.11.2010 года по дату выдачи справки.
Принимая во внимание то, что истцом в подкомиссию УФСИН России по Брянской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты была представлена копия выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, из которой следует, что дочь истца Кудренко Ксения, 05.06.2004 года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с 10.11.2010 года, сведения же о регистрации по месту жительства Кудренко К.М. до указанной даты, то есть за последние 5 лет до подачи истцом рапорта отсутствуют, а также отсутствуют справки БТИ на истца и членов его семьи о наличии либо отсутствии в собственности жилых помещений, суд правомерно признал законным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от 20.10.2015 года об отказе в поставке Кудренко М.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, производное от него требование о понуждении ФСИН России поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с 13.12.2013 года судом обоснованно оставлено без удовлетворения.
Довод апелляционной жалобы о том, что Правила предоставления единовременной социальной выплаты не содержат обязанности предоставлять сведения о предыдущих местах регистрации сотрудника и членов его семьи; справки БТИ на членов семьи о наличии либо отсутствии в собственности жилых помещений также не являлись обязательными для представления в комиссию ФСИН России и не влияли на принятие решения по существу, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку непредставление Кудренко М.А. сведений о регистрации несовершеннолетней дочери Кудренко К.М. до 2010 года и справок из бюро технической инвентаризации лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у истца оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 9 октября 2018 года по иску Кудренко Максима Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кудренко Максима Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
