Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 ноября 2020 года №33-4523/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 33-4523/2020
от 03 ноября 2020 года N 33-4523/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Ермалюк А.П., Марковой М.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Смирновой А. В., Смирнова В. В., Ширяевой Л. В., действующей в интересах несовершеннолетней Ширяевой А. Ю., Ширяева Ю. С., представителя Ворошилова С. Ф. по доверенности Ворошиловой О. С., Бердяева В. Ю., Бердяевой Н. Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Бердяевой А. В., Калякиной Н. П. на определение Харовского районного суда Вологодской области от 01 сентября 2020 года по заявлению Администрации Харовского муниципального района Вологодской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ермалюк А.П., объяснения Ширяевой Л.В., действующей в интересах несовершеннолетней Ширяевой А.Ю., Смирновой А.В., Смирнова В.В., судебная коллегия
установила:
14 октября 2019 года Администрация Харовского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация района) обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: квартиры N... <адрес>, квартиры N... <адрес>.
Требования мотивированы тем, что на основании заявления Администрации муниципального образования город Харовск 04 июля 2018 года отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области вышеуказанные квартиры приняты на учет как бесхозяйные объекты. С момента постановки квартир на учет о своих правах на них никто не заявил.
Определением суда от 26 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Ширяев Ю.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ширяевой А.Ю., Ширяева Л.В., действующая в интересах несовершеннолетней Ширяевой А.Ю., Ворошилов С.Ф., Рыбалова В.С., специалист по социальной работе Вологодского детского дома N 2 Серова О.В., действующая в интересах несовершеннолетних Рыбалова С.С., Рыбаловой А.С., Шорохова А.П., Смирнова А.В., Смирнов В.В., Смирнов Е.В., Яковлева Г.С., Лымарь С.С., Бердяев В.Ю., Бердяева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бердяевой А.В., Калякина Н.П., Администрация Харовского муниципального района как орган, осуществляющий отдельные полномочия по опеке и попечительству.
Протокольным определением суда от 27 июля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Вологодское потребительское общество "Облпотребсоюз", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, произведена замена законного представителя несовершеннолетних заинтересованных лиц Рыбалова С.С., Рыбаловой А.С., специалиста по социальной работе Вологодского детского дома N 2 Серовой О.В. на законного представителя несовершеннолетних Рыбалова С.С., Рыбаловой А.С. - Гузанову О.В.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации Харовского муниципального района Вологодской области Политова Н.Н. заявила ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что правообладателем указанных квартир является Вологодское потребительское общество "Облпотребсоюз", поэтому квартиры поставлены на учет как бесхозяйное имущество с нарушением постановки, в связи с чем Администрацией района подготовлено исковое заявление об оспаривании регистрационных записей.
Законный представитель несовершеннолетнего заинтересованного лица Ширяевой А.Ю., а также представитель заинтересованного лица Ширяева Ю.С. по доверенности Ширяева Л.В., заинтересованное лицо Смирнова А.В., их представитель по устному ходатайству Иванов М.П., заинтересованные лица Смирнов В.В., Калякина Н.П., Бердяев В.Ю., Бердяева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бердяевой А.В., представитель заинтересованного лица Ворошилова С.Ф. по доверенности Ворошилова О.С. возражали против удовлетворения заявленного представителем Администрации Харовского муниципального района Политовой Н.Н. ходатайства.
Представители заинтересованных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Харовского муниципального района, Вологодского потребительского общества "Облпотребсоюз", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованные лица Ширяев Ю.С. Ворошилов С.Ф., Шорохова А.П. (Карапетян А.П.), Рыбалова В.С., Яковлева Г.С., Смирнов Е.В., Лымарь С.С., законный представитель несовершеннолетних заинтересованных лиц Рыбалова С.С., Рыбаловой А.С. Гузанова О.В., представитель Администрации Харовского муниципального района как орган, осуществляющий отдельные полномочия по опеке и попечительству, не явились, извещены надлежащим образом.
Определением Харовского районного суда Вологодской области от 01 сентября 2020 года заявление Администрации Харовского муниципального района Вологодской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества оставлены без рассмотрения. Лицам, участвующим в деле разъяснено право разрешения спора в порядке искового производства.
В частной жалобе Смирнова А.В., Смирнов В.В., Ширяева Л.В., действующая в интересах несовершеннолетней Ширяевой А.Ю., Ширяев Ю.С., представитель Ворошилова С.Ф. Ворошилова О.С., Бердяев В.Ю., Бердяева Н.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Бердяевой А.В., Калякина Н.П., ссылаясь на нарушение жилищных прав, просят определение суда отменить. Указывают, что спор о праве отсутствует, поскольку Администрацией района не представлено доказательств подачи заявления об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Обращают внимание на то, что определение суда об отказе Администрации Харовского муниципального района от требований о признании права собственности на бесхозяйные объекты апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 07 февраля 2020 года было отменено по мотиву нарушения их прав.
В возражениях на частную жалобу Администрация Харовского муниципального района просит определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на частную жалобу ВПО "Облпотребсоюз" просит жалобу удовлетворить.
В отзыве на частную жалобу Департамент имущественных отношений Вологодской области вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, приходит к выводу о необходимости отмены определения суда по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 225, 262, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что правообладателем квартир N... <адрес>, квартир N... <адрес> является Вологодское потребительское общество "Облпотребсоюз", пришел к выводу о наличии оснований для оставления заявления без рассмотрения.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может.
В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
По смыслу указанной нормы права для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.
Приобретение же права на бесхозяйную недвижимую вещь согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации требует соблюдения предусмотренного законом административного порядка.
В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, для признания вещи бесхозяйной необходимо установить, что у этой вещи отсутствует собственник или он не известен, либо от права собственности на данную вещь собственник отказался. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности лица на объект недвижимости само по себе не может являться безусловным основанием для признания его бесхозяйным.
Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В то же время в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из буквального толкования приведенных норм, оставление заявления без рассмотрения возможно в случае, когда при рассмотрении дела судом будет установлено наличие спора о праве (то есть когда заинтересованное лицо заявит о своих правах на объект недвижимого имущества). При оставлении заявления без рассмотрения суд должен разъяснить лицам, заявившим о своих правах на объект недвижимого имущества, возможность предъявления иска о признании права.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Администрации муниципального образования город Харовск 04 июля 2018 года в ЕГРН внесены записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества: квартиры N... <адрес>, N... <адрес>.
Решением Совета муниципального образования города Харовска от 15 июня 2018 года N 36 принято решение о ликвидации Администрации муниципального образования город Харовск, правопреемником является Харовский муниципальный район Вологодской области, который в силу закона осуществляет полномочия по обеспечению жилищных прав граждан на территории города Харовска.
На основании приказа от 15 ноября 1996 года N 231 и инвентаризационной описи от 15 ноября 1996 года N 1 на балансе Харовского райпо состояли жилые дома по адресам: <адрес>.
Харовское райпо прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. В настоящее время правопреемником является Вологодское потребительское общество "Облпотребсоюз".
При проведении реорганизации все документы Харовского райпо переданы Вологодскому потребительскому обществу "Облпотребсоюз" по акту приема-передачи.
Сведений о передаче многоквартирных домов по адресам: <адрес>, в передаточном акте от 15 ноября 2016 года отсутствуют.
В ходе рассмотрения настоящего дела Вологодское потребительское общество "Облпотребсоюз" своих прав на объекты недвижимости не заявлял, не возражал против признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, что также подтверждается пояснениями, представленными в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии спора о праве является надуманным, поскольку сделан в отсутствие притязаний на спорные объекты недвижимости со стороны заинтересованного лица.
Кроме того, следует отметить, что <ДАТА> Администрацией Харовского муниципального района инициирован иск к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконными и аннулировании записей в ЕГРН, однако данное исковое заявление возвращено истцу 16 октября 2020 года.
При таких обстоятельствах оснований для оставления заявления без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось, поэтому определение суда от 01 сентября 2020 года подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Харовского районного суда Вологодской области от 01 сентября 2020 года отменить, направить гражданское дело по заявлению Администрации Харовского муниципального района Вологодской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества для рассмотрения по существу в Харовский районный суд Вологодской области.
Председательствующий: Н.М. Чистякова
Судьи: А.П. Ермалюк
М.В. Маркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка