Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 июля 2020 года №33-4523/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33-4523/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии досрочно,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя истца Лузина В.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) - Новиковой Н.А., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное)) о назначении страховой пенсии досрочно.
Требования мотивированы тем, что решением ответчика N 190000018992/440994/18 от 25 июня 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - период работы в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк"; с 06 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 01 февраля 2004 года по 23 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 05 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 06 июля 2004 года, с 09 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 01 августа 2004 года по 17 августа 2004 года, с 21 мая 2006 года по 15 июня 2006 года, с 05 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 10 июля 2009 года по 14 июля 2009 года, с 18 июля 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 15 февраля 2015 года - периоды вынужденного простоя в должности артиста-акробата в филиале ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Центр циркового искусства"; с 01 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года - период работы в должности артиста-акробата в Филиале ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Центр циркового искусства".
Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд, который с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N 190000018992/440994/18 от 25 июня 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов: с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - период работы в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк"; с 06 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 01 февраля 2004 года по 23 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 05 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 06 июля 2004 года, с 09 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 01 августа 2004 года по 17 августа 2004 года, с 21 мая 2006 года по 15 июня 2006 года, с 05 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 10 июля 2009 года по 14 июля 2009 года, с 18 июля 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 15 февраля 2015 года - периоды вынужденного простоя; с 01 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года - период работы в должности артиста-акробата в Филиале ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Центр циркового искусства"; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить пенсию досрочно с 23 июля 2018 года.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15 октября 2019 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N 190000018992/440994/18 от 25 июня 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости периодов: период работы с 06 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 01 февраля 2004 года по 23 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 05 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 06 июля 2004 года, с 09 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 01 августа 2004 года по 17 августа 2004 года, с 21 мая 2006 года по 15 июня 2006 года, с 05 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 10 июля 2009 года по 14 июля 2009 года, с 18 июля 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 15 февраля 2015 года вынужденного простоя; периоды работы с 01 апреля 2015 года по 09 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности артиста-акробата в Филиале ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Центр циркового искусства".; на ответчика возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение Лештаеву И.В. досрочной пенсии по старости, периоды вынужденного простоя: с 06 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 01 февраля 2004 года по 23 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 05 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 06 июля 2004 года, с 09 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 01 августа 2004 года по 17 августа 2004 года, с 21 мая 2006 года по 15 июня 2006 года, с 05 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 10 июля 2009 года по 14 июля 2009 года, с 18 июля 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 15 февраля 2015 года; период с 01 апреля 2015 года по 09 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности артиста акробата в Филиале ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Центр циркового искусства". В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, с неправильным толкованием закона. Считает, что документального подтверждения льготного характера работы после распада СССР не требуется, поскольку Экономический суд СНГ разъяснил, что соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года устанавливает приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения, в связи с чем пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Кроме того, считает, что периоды простоя, которые не были включены судом в специальный стаж, также подлежат включению, поскольку в материалах дела имеются соответствующие доказательства их оплат.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 февраля 2020 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 октября 2019 года отменено в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 год, с 10 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 01 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года отсутствия на работе по уважительной причине; на ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Лештаеву И.В. указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовской областного суда от 13 февраля 2020 года в части оставления без изменения решения Балашовского районного суда Саратовской области от 15 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований Лештаева И.В. о признании незаконным решения УПФР в Балашовском районе Саратовской области от 25 июня 2019 года об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Лештаева И.В. с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк", возложении на УПФР в Балашовском районе Саратовской области обязанностей по включению данных периодов в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и по досрочному назначению страховой пенсии по старости с 23 июля 2018 года, а также в части отмены решения Балашовского районного суда Саратовской области от 15 октября 2019 года об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о возложении на УПФР в Балашовском районе Саратовской области обязанности включить в стаж, дающий на право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 10 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года отсутствия Лештаева И.В. на работе по уважительной причине и удовлетворения данных требований отменено, в указанных частях дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.
Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 23 июля 2018 года обратился в ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 21 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N 190000018992/440994/18 от 25 июня 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, периоды его работы с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк", а также периоды отсутствия на работе по уважительной причине с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 10 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 01 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Лештаева И.В. с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк" суд первой инстанции руководствуясь ст. 1, п. 2 ст. 6, 10 Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ч. 3 ст. 2, п. 21 ч. 1, ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "о" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исходил из того, что для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении такого периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по законодательству этого государства, однако доказательств занятости истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предоставлено.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции основанным на неправильном применении норм материального права и сделанным с нарушением норм процессуального права, по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Вместе с тем, 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
В соответствии с п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно ч. 7, 8, 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициатив.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Так, пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (пп. "а" п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. "б" п. 6 Перечня).
В соответствии с пп. "а" п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж творческой деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
В силу подпункта "о" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяются Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного Постановления.
Согласно п. 1 названного Списка право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан N 250 от 12 мая 1994 года также утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных основаниях. Согласно части IV "Артисты театров и других театрально-зрелищных предприятий" Списка N 1 предусмотрены, в том числе, акробаты.
Из трудовой книжки истца следует, что 19 июля 1999 года он принят в Республиканское объединение "Узбекгосцирк" артистом второй категории в номер "Акробатическая группа", 1 ноября 1999 года переведен артистом второй категории в номер "Акробаты на подкидной доске".
В соответствии с архивной справкой от 02 ноября 2018 года, выданной ОПФР по Саратовской области, ФИО2 действительно работал в государственном учреждении "Узбекский государственный цирк"; принят с 19 июля 2019 года на должность артиста 2 категории в номер "Акробатическая группа" под руководством Салихова Т.С. с испытательным сроком 2 месяца согласно приказу от 19 июля 1999 года N 36-к, установлен 8 разряд ЕТС; переведен с 01 ноября 1999 года в номер "Акробаты на подкидных досках"; уволен с 26 февраля 2002 года ч. 1 ст. 97 ТК РУз (по соглашению сторон) согласно приказу N 13-к от 26 февраля 2002 года.
Согласно копии архивной справке, выданной ФИО2 14 марта 2019 года на основании карточки формы Т-2, книги приказов за 1999, 2002 годы, с 19 июля 1999 года он действительно работал в государственном учреждении "Узбекский государственный цирк" (Республиканское объединение), по материалам архивного фонда имеются следующие данные о его работе: принят с 19 июля 1999 года на должность артиста-акробата 2 категории в номер "Акробатическая группа" под руководством Салихова Т.С. с испытательным сроком 2 месяца согласно приказу от 19 июля 1999 года N 36-к, установлен 8 разряд ЕТС; уволен 26 февраля 2002 года по ст. 97 п. 1 ТК РУз (по соглашению сторон) согласно приказу N 13-к от 26 февраля 2002 года.
Однако, несмотря на то, что архивная справка от 14 марта 2019 года вызывает сомнения у пенсионного органа, запрос в компетентный орган для устранения данных сомнений им не сделан.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что из указания в трудовой книжке и в архивных справках названия номеров "Акробатическая группа", "Акробаты на подкидных досках", можно сделать вывод о работе ФИО2 в спорный период в должности предусмотренной Списками - "акробат".
Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что ФИО2 в спорный период осуществлялась деятельность в качестве артиста-акробата цирка, предусмотренная п.1 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447, и предусмотренная также Списками N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан N 250 от 12 мая 1994 года.
Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, объективно подтверждающие занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем суд первой инстанции) пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения УПФР в Балашовском районе Саратовской области от 25 июня 2019 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО2 с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк", и возложении на пенсионный орган обязанностей по включению данных периодов в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права (ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.
Проверяя довод апелляционной жалобы в части отказа в удовлетворении требований истца ФИО2 во включении в стаж творческой деятельности периодов фактического отсутствия на работе по уважительной причине с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 10 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 01 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В соответствии с абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях, поименованных в соответствующих Списках, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.
Согласно приказу ФКП Российская государственная цирковая компания N 946/п от 10 августа 2015 года с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года ФИО2 пребывал по месту жительства.
Указание в справке ФКП Российская государственная цирковая компания от 28 июня 2018 на то, что с 16 февраля 2015 года по 22 ноября 2015 года Лештаев И.В. работал в должности артиста-акробата в номере "Викинги", а с 23 ноября 2015 года по 30 апреля 2018 года - в должности артиста-акробата в номере "Золотые купола" (с полным рабочим днем, без совмещений, в режиме полной рабочей недели), не является основанием для включения вышеуказанных периодов отсутствия ФИО2 на работе в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Тот факт, что в спорные периоды отсутствия истца на работе по уважительной причине за ним сохранялось место работы, заработная плата, юридического значения не имеет, поскольку достоверных и надлежащих доказательств осуществления им творческой деятельности в указанные периоды не представлено.
Кроме того, сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО2, спорный период отражен по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Включение указанных спорных периодов не предусмотрено ни Правилами N 781 от 29 октября 2002 года, ни Правилами N 516 от 11 июля 2020 года.
На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, и что, соответственно у истца не образуется необходимый специальный стаж, в связи с чем оснований для изменения или отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 октября 2019 года об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 июня 2019 года N 190000018992/440994/18 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Лештаева Ильи Владимировича с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк", возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанностей по включению данных периодов в стаж работы истца ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отменить, принять в данной части новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 июня 2019 года N 190000018992/440994/18 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО2 с 19 июля 1999 года по 15 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 31 октября 2001 года в должности артиста 2 категории в учреждении "Узбекский государственный цирк" и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность по включению данных периодов в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 15 ноября 2019 года об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов отсутствия ФИО2 на работе по уважительной причине с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 10 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года, по досрочному назначению страховой пенсии по старости с 23 июля 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка