Дата принятия: 02 февраля 2018г.
Номер документа: 33-4523/2017, 33-279/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года Дело N 33-279/2018
от 02 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Карелиной Е.Г., Миркиной Е.И.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Киренкова Андрея Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Юрия Анатольевича на решение Колпашевского городского суда Томской области от 14.11.2017.
Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г.,судебная коллегия
установила:
Киренков А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе), в котором, с учётом уточнения требований, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в специальный стаж периоды его работы с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 01.11.2011 по 28.12.2011, с 31.05.2016 по 14.06.2016, с 30.06.2017 по 14.07.2017, назначить ему досрочную страховую пенсию по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14.08.2017.
В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе N 180188/17 от 25.08.2017, в которое он обратился 14.08.2017 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должностях командира отделения и начальника караула (после переименования 17.05.2016 -начальник караула пожарно-спасательной части) Государственной противопожарной службы с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 01.11.2011 по 28.12.2011, а также периоды дополнительных отпусков за выслугу лет с 31.05.2016 по 14.06.2016, с 30.06.2017 по14.07.2017ввидуотсутствия кода, подтверждающего особые условия труда. Полагал, что необходимые сведения в отделе персонифицированного учёта с льготным кодом отсутствуют по вине работодателя, в связи с чем он не может быть лишён права на досрочное назначение страховой пенсии.
Истец Киренков А.Б. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Великжанина Е.С. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" Мазульчик И.Г. в судебном заседании при принятии решения полагалась на усмотрение суда.
Решением Колпашевского городского суда Томской области от 14.11.2017 исковые требования Киренкова А.Б. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Некрасов Ю.А. просит решение отменить, принять новое об отказе Киренкову А.Б. в удовлетворении иска. Полагает, что суд неправомерно включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, спорные периоды с 31.05.2016 по 14.06.2016, с 30.06.2017 по 14.07.2017, ссылаясь на то, что в данные периоды страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производились, в то время как в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным налоговым законодательством, а в соответствии со ст.14 названного Федерального закона включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и иной деятельности подтверждаются выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Киренков А.Б. полагает, что решение суда не подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.
На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части по правилам абзаца первого части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного постановления не нашла.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69 "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указаны должности " командир отделения", "начальник караула пожарной части".
Пунктом 2 данного постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:
лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники);
военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники). На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Киренков А.Б. 14 августа 2017 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы в Государственной противопожарной службе.
Решением ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе N 180188/17 от 25.08.2017 Киренкову А.Б. отказано в назначении пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 8-9). При этом ответчиком установлено, что на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 39 лет 5 месяцев 20 дней, северный стаж-25 лет 4 месяца 25 дней, специальный стаж - 24 года 9 месяцев 1 день. В специальный стаж не учтены периоды нахождения Киренкова А.Б. на курсах повышения квалификации в период работы в должностях командира отделения и начальника караула (после переименования 17.05.2016 -начальник караула пожарно-спасательной части) Государственной противопожарной службы с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 01.11.2011 по 28.12.2011, а также периоды дополнительных отпусков за выслугу лет с 31.05.2016 по 14.06.2016, с 30.06.2017 по14.07.2017ввидуотсутствия кода, подтверждающего особые условия труда в выписке из лицевого счёта застрахованного лица.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Киренкова А.Б., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку в данные периоды истец осуществлял свою деятельность на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти (Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России), предусмотренных Списками, и с учетом этих периодов у истца на дату обращения в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе (14.08.2017) имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и исходит из того, что факт осуществления истцом деятельности в предусмотренных Списками должностях в Государственной противопожарной службе в указанные периоды, в течение которых за истцом сохранялась заработная плата, подтвержден архивными справками, записями в трудовой книжке, что отвечает положениям ст. 56, 57 ГПК РФ.
Оснований не соглашаться с данными выводами и с решением в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Относительно доводов Управления о том, что спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, суд апелляционной инстанции отмечает, что действительно в силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Истец Киренков А.Б. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.01.1999, при этом страхователь не представлял в спорные периоды сведения об особых условиях труда истца по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанное обстоятельство, как верно указано судом первой инстанции, не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, а обязанность контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.
По изложенным основаниям судебной коллегией отклоняются также доводы апелляционной жалобы о невозможности зачесть спорные периоды работы истца в специальный страховой стаж вследствие неуплаты работодателем с 31.05.2016 дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предусмотренного ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в отношении выплат в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 1 января 2015 года - в пп. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также ст.428 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 14.11.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Некрасова Юрия Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
