Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-452/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-452/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Новиковой Л.А., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 26 января 2018 года, которым постановлено:
исковые требования УФСИН России по Псковской области к Мурзичу К.О. удовлетворить частично.
Взыскать с Мурзича К.О. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области с последующем перечислением в доход федерального бюджета расходы, связанные с обучением в размере 655 (шестьсот пятьдесят пять) рублей 25 копеек.
Взыскать с Мурзича К.О. в доход бюджета муниципального образования "Пустошкинский район" государственную пошлину в размере 10 рублей 08 копеек.
В остальной части исковых требований УФСИН России по Псковской области отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя УФСИН России по Псковской области Чуянова Д.В., объяснения Мурзич К.О. и его представителя Матвеевой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области обратилось в суд с иском к Мурзичу К.О. о взыскании расходов на обучение.
В обоснование иска указано, что Мурзич К.О. с 5 августа 2010 по 17 августа 2015 года проходил обучение в Псковском филиале федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний". На период обучения 5 августа 2010 года с Мурзичем К.О. заключен контракт, условиями которого предусмотрено, что после окончания образовательного учреждения сотрудник должен проработать в уголовно-исполнительной системе пять лет. После окончания учебного заведения Мурзич К.О. поступил на службу и на основании приказа от 31 августа 2017 года N (****) уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника). Ссылаясь на статью 249 Трудового кодекса Российской Федерации, представитель истца просил взыскать с Мурзича К.О. расходы на обучение, состоящие из денежного довольствия, стоимости питания, стоимости вещевого имущества, коммунальных услуг, что в общей сумме пропорционально неотработанному времени составляет 596284, 11 рублей.
Ответчик Мурзич К.О. и его представитель Матвеева С.В. исковые требования признали частично, согласились с возмещением стоимости вещевого довольствия, выданного ответчику в период обучения, с учетом сроков его использования в сумме 655, 25 рублей. В остальной части полагали необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку денежное довольствие, которое выплачивалось истцу, расходы по продовольственному обеспечению, по оплате коммунальных услуг не относятся к затратам на обучение.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Ссылаясь на нарушение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заявитель указывает на то, что в течение срока обучения Мурзич К.О. обеспечивался денежным довольствием, вещевым имуществом и питанием лишь потому, что проходил обучение в Академии ФСИН России, в связи с чем указанные суммы денежного и вещевого довольствия, без учета сроков носки, расходы на питание являются затратами на обучение и подлежат взысканию пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени. Считает доказанным сумму расходов на коммунальные услуги и неверным вывод суда о том, что расходы на коммунальные услуги были бы понесены учреждением независимо от прохождения Мурзичем К.О. обучения, так как ответчик во время обучения проживал, находился и обучался на территории образовательного учреждения и пользовался соответствующими коммунальными услугами.
В возражениях на апелляционную жалобу Мурзич К.О. считает, что решение суда не противоречит требованиям закона и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области Чуянов Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Мурзич К.О. и его представитель Матвеева С.В. считали, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права.
В отношении представленного представителем истца в суд апелляционной инстанции расчета затрат учебного заведения, связанных с коммунальными услугами, полагали, что он не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку не удостоверен печатью учреждения, содержит сведения, противоречащие ранее представленной истцом справке.
Вместе с тем, частично признали исковые требования УФСИН России по Псковской области в отношении затрат на обучение в сумме 31298 рублей, что соответствует сделанному ими расчету.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Мурзича К.О. на нее, судебная коллегия с учетом частичного признания иска ответчиком находит решение суда подлежащим отмене в части.
Из материалов дела следует, что 5 августа 2010 года между УФСИН России по Псковской области и Мурзичем К.О. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в связи с поступлением ответчика в образовательное учреждение системы УФСИН России (л.д. 9).
Указанным контрактом предусмотрена обязанность работодателя своевременно предоставлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение, медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные и правовые гарантии (пункт 1.4).
17 августа 2015 года с Мурзичем К.О. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, пунктом 6.4 которого предусмотрена обязанность прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования Псковский филиал "Академия права и управления Федеральной службы (л.д. 10)
На основании приказа УФСИН России по Псковской области от 14 августа 2015 года N(****) Мурзич К.О. с 17 августа 2015 года назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения "Исправительная колония N3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области" и приказом от 31 августа 2017 года N(****) уволен по пункту "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с 31 августа 2017 года - в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника (л.д. 14, 15).
Таким образом, Мурзич К.О. не выполнил обязательство о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет по окончанию обучения в учебном заведении.
В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
19 июля 2018 года принят Федеральный закон N197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 1 августа 2018 года
Поскольку правоотношения, связанные с обучением Мурзича К.О. в образовательном учреждении ФСИН России, со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения Мурзичем К.О. контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе от 5 августа 2010 года и от 17 августа 2015 года, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года N76.
В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.
Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.
Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.
Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условий контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.
Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Вместе с тем нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.
Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N (****) действовавшим на момент поступления Мурзича К.О. в 2010 году в образовательное учреждение ФСИН России и утратившим силу с 6 июля 2013 года, утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Подпунктом 2 пункта 1 названного положения определено, что денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ФСИН России.
Слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСИН России, принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, имеющих специальный стаж службы в уголовно-исполнительной системе менее 6 месяцев, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачиваются оклад по типовой должности "курсант", оклад по специальному званию "рядовой" или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальствующего состава, процентная надбавка за выслугу лет (подпункт 2 пункта 23 Положения).
В соответствии с пунктом 9 Положения денежное довольствие, выплаченное в установленный этим положением срок на основании правил и норм, действовавших к моменту выплаты, возврату не подлежит, если право на него утрачено после выплаты. Выплаченное денежное довольствие может быть взыскано с лица, получившего его, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 года N(****) утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Согласно подпункту 2 пункта 1 Порядка денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.
Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения (пункт 4 Порядка).
Курсантам и слушателям образовательных учреждений, обучающихся по очной форме, выплачиваются: принятым на учебу из числа сотрудников рядового и начальствующего состава - оклад по последней замещаемой должности сотрудника на день откомандирования; принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками, - оклад по типовой должности "курсант" (подпункт 1 пункта 79 Порядка); оклад по специальному званию "рядовой" или оклад по специальному званию младшего начальствующего состава (подпункт 2 пункта 79 Порядка); ежемесячные и иные дополнительные выплаты (подпункт 3 пункта 79 Порядка).
Пунктом 14 Порядка установлено, что выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Такие случаи определены статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, реализующего свое право на труд посредством прохождения службы, по своей правовой природе является его заработной платой.
В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы (абзац второй); для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях (абзац третий); для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац четвертый); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (абзац пятый).
К указанным исключениям, когда удержание не производится, относятся случаи увольнения в связи с: ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом (пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сменой собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); призывом работника на военную службу или направлением его на замещающую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (пункт 5 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); смертью работника либо работодателя - физического лица, а также признанием судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений, если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в связи с увольнением по пункту 8 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части 3 и 4 статьи 73 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части 2 названной статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 2 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Исходя из изложенного с момента заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе и при прохождении обучения в образовательном учреждении ФСИН России, гражданин является сотрудником уголовно-исполнительной системы, выполняет обязанности, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, и определенные контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе. За осуществление указанной деятельности сотрудник получает денежное довольствие, являющееся для него источником средств существования, то есть заработной платой сотрудника, основания для возврата которой и удержания из которой нормативно регламентированы.
В числе оснований для возврата денежного довольствия и удержаний из него такое основание, как невыполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет с момента окончания образовательного учреждения, отсутствует.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником (пункт 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 15 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 года N1465 в редакции, действовавшей в период обучения Мурзича К.О. в Псковском филиале федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний").
В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 года N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года N1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по возмещению сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случае расторжения с ним контракта о службе в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел, следует, что расходы, связанные с выплатой сотруднику органов внутренних дел в период прохождения им обучения в образовательном учреждении системы МВД России, денежного довольствия, расходы на питание и обмундирование (вещевое довольствие) в составе затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником органов внутренних дел в случае расторжения с ним контракта по основаниям, указанным в части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в числе которых такое основание для расторжения контракта, как расторжение контракта в связи с нарушением условий контракта сотрудником органов внутренних дел, не указаны.
В этой связи оснований для взыскания в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области затрат на обмундирование в части, непризнанной ответчиком, не имеется, и вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания с Мурзич К.В. расходов, связанных с выплатой в период прохождения им обучения в образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы денежного довольствия, расходов на питание, вопреки доводам апелляционной жалобы, является правильным, соответствующим требованиям норм материального права.
Отказывая во взыскании затрат, связанных с коммунальными услугами, суд первой инстанции исходил из недоказанности суммы данных затрат, приходящихся на обучение Мурзича К.О.
Представителем Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области в суд апелляционной инстанции в обоснование коммунальных расходов представлен расчет на сумму 40975, 42 рублей, основанный на сведениях справки о количественном составе курсантов, преподавательском составе, государственных гражданских служащих, рабочих и служащих применительно к ежегодному финансированию коммунальных услуг за каждый год обучения Мурзича К.О., которые в установленном порядке истцом не удостоверены, а потому не могут являться допустимыми доказательствами по делу.
Вместе с тем, судебная коллегия принимает частичное признание иска ответчиком в отношении требований о затратах образовательной организации на коммунальные услуги в сумме 31289 рублей, поскольку признание иска не противоречит требованиям Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N1465.
С учетом изложенного, решение суда подлежи отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании затрат на коммунальные услуги, связанные с обучением ответчика.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 26 января 2018 года отменить в части отказа во взыскании расходов образовательной организации на коммунальные услуги.
Постановить в этой части новое решение.
Взыскать с Мурзича К.О. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области 31289 рублей в счет возмещения затрат на обучение, связанных с коммунальными услугами.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Л.А. Новикова
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
