Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-4520/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2096/2021

по апелляционной жалобе истца Акатовой И. В.

на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 2 июня 2021 года

по иску Акатовой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о перерасчете размера пенсии.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акатова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее - УПФР в Центральном АО г. Омска), в обоснование указав, что с 11 марта 2018 года является получателем страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, размер которой, по ее мнению, определен ответчиком неверно и чрезмерно занижен, при этом ей отказано в перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. Полагает, что ответчиком неверно определена продолжительность ее страхового стажа на соответствующий видах работ, не включены следующие периоды: нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 27 по 29 апреля 1987 года, с 27 июля по 5 августа 1987 года, с 6 по 22 августа 1987 года, с 24 по 25 августа 1987 года, а также в отпуске по уходу за ребенком с 20 ноября 1997 года по 27 августа 1999 года.

Просила признать отказ ответчика в перерасчете размера ее пенсии незаконным, обязать УПФР в Центральном АО г. Омска включить спорные периоды в страховой стаж на соответствующих видах работ, произвести перерасчет размера пенсии.

В ходе рассмотрения дела Акатова И.В. заявленные требования уточнила, просила произвести перерасчет назначенной ей пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента с 1 января 2021 года, что составляет 9 793 рубля 15 копеек, включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 ноября 1997 года по 27 августа 1999 года как иной (нестраховой) период, если данное включение сохранит ее право на получение пенсии и приведет к увеличению ее размера.

Истец Акатова И.В. в судебном заседании не участвовала, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, причины неявки не известны.

Представитель истца Шаврук Т.И. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Центральном АО г. Омска Каленник О.Г. иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Акатова И.В. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что при определении размера ее страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ должна быть определена с учетом отпуска по уходу за ребенком, 11 сентября 1997 года рождения. Указывает, что неоднократно обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера пенсии, который ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров на территории Омской области. Не соглашается с выводом суда о том, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком установить не представляется возможным, поскольку организация, в которой на тот период она работала, ликвидирована, документы в архивы не сданы. Между тем, данный период работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком отображен в ее трудовой книжке.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Акатова И.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Ответчик УПФР в Центральном АО г. Омска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Центральном АО г. Омска N 99797/18 от 28 февраля 2018 года Акатовой И.В. с 11 марта 2018 года бессрочно назначена страховая пенсия по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях в размере 7 578 рублей 52 копейки (суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней).

С учетом неоднократно произведенных органом пенсионного обеспечения перерасчетов размера указанной пенсии, с учетом всех индексаций в конечном итоге ее размер по состоянию на 1 января 2021 года составляет 9 793 рубля 15 копейки.

Ссылаясь на то, что размер установленной пенсии чрезмерно занижен, поскольку органом пенсионного обеспечения неверно произведен расчет продолжительности ее страхового стажа на соответствующих видах работ, учтены не все периоды работы и иной деятельности, Акатова И.В. обратилась в суд с настоящим иском.

После представленной УПФР в Центральном АО г. Омска информации о механизме расчета размера пенсии, Акатовой И.В. просила включить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 11 сентября 1997 города рождения, до достижения им возраста 1,5 лет - с 20 ноября 1997 года по 27 августа 1999 года, в расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента по нормам действующего в настоящее время Закона о страховых пенсиях, то есть учесть его, как так называемый "нестраховой период", поскольку именно указанный вариант является для нее наиболее выгодным.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из того, что нарушений прав истца при определении размера страховой пенсии по старости не установлено, правовых оснований для ее перерасчета не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными в силу следующего.

Согласно статье 15 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК), по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (часть 1).

В соответствии с частью 9 статьи 15 указанного Федерального закона индивидуальный пенсионный коэффициент определяется по формуле ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина ИПКс определяется, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Закона о страховых пенсиях).

Так, в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона N 173-ФЗ была предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данный пункт предусматривает следующую формулу указанной конвертации:

ПК (искомая величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) = (РП (расчетный размер трудовой пенсии) - 450 рублей (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 1 января 2002 года) ? Т (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости).

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Пункт 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица:

либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, то есть исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП);

либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, то есть исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица (РП = ЗР x СК).

При этом в пунктах 3 и 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж помимо работы для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

При оценке пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Включение указанного периода в общий трудовой стаж пунктом 3 указанной статьи не предусмотрено.

Таким образом, периоды ухода матери за ребенком могут учитываться в общем трудовом стаже при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, в случае проведения названной оценки по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Соответственно в такой ситуации он принимается во внимание и в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц.

При этом указанная выше введенная Законом о страховых пенсиях новая формула расчета размера пенсии с использованием индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) также ставит в зависимость определение величины названного коэффициента, в частности, от количества детей, и такой подход обеспечивает более высокую оценку периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием.

При этом одновременного учета периодов ухода за детьми и в расчет индивидуального пенсионного коэффициента и в общий трудовой стаж ныне действующим законодательством не предусмотрено.

Так, абзацем 5 части 10 статьи 15 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле, в которой - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

По смыслу приведенных положений граждане имеют право выбора варианта учета иных, так называемых "нестраховых" периодов, имевших место до 1 января 2015 года, при исчислении размера страховой пенсии по старости (в том числе досрочной):

- либо учитывать такие периоды только по правилам, действовавшим до 1 января 2015 года, то есть в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- либо учитывать их только по новым правилам исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год указанных иных периодов в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что у Акатовой И.В. двое детей, Акатов <...>, <...> 1988 года рождения, и Акатов <...>, <...> 1997 года рождения.

Оценка пенсионных прав истца осуществлена органом пенсионного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года, как это и предусмотрено статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ, а расчетный размер пенсии определен в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи.

Изначально по подсчетам органа пенсионного обеспечения в общий трудовой стаж зачтены все периоды работы Акатовой И.В. (в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 27 по 29 апреля 1987 года, с 27 июля по 5 августа 1987 года, с 6 по 22 августа 1987 года, с 24 по 25 августа 1987 года), имевшие место до 1 января 2002 года, отраженные в ее трудовой книжке, а также:

- период нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12 декабря 1988 года по 11 июня 1990 года (при назначении пенсии учтен как стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера);

- период нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 3 лет с 12 июня 1990 года по 12 декабря 1991 года (при назначении пенсии учтен как стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера);

- период нахождения в отпуске по беременности и родам второго ребенка с 3 июля по 19 ноября 1997 года (при назначении пенсии учтен как стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера);

- период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком с 20 ноября 1997 года по 27 августа 1999 года (при назначении пенсии включен в страховой стаж).