Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 октября 2020 года №33-4520/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 33-4520/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Мустафаевой З.К. и Зайнудиновой Ш.М.,
при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от <дата> гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО "<адрес>" о понуждении предоставить земельный участок, как имеющей многодетную семью и взыскании государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО "<адрес>" об обязании предоставить земельный участок, как имеющей многодетную семью и взыскании государственной пошлины.
В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на учете в списке Администрации ГО "<адрес>" для получения земельного участка, как многодетная семья, с 01.06.2015г. под N, что подтверждается справкой от <дата>
Администрация ГО "<адрес>" принимает на учет граждан, но земельные участки, согласно утвержденным спискам, не выдает, а выдает той категории гражданам, которые не имеют право на получение земельного участка. Согласно положениям российского законодательства, многодетным семьям, в качестве особого вида социальных гарантий, предоставлено право на бесплатное получение земельного участка.
Она не имела и не имеет земельного участка, ранее предоставленного в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо в пожизненно наследуемое владение. На момент обращения в суд по существу исковых требований, ей не известно о мерах, принимаемых Администрацией ГО "<адрес>" о выделении земельных участков.
При обращении на имя Главы администрации по вопросу выделения земельного участка, получен отказ по причине отсутствия земельных участков.
Ей известны факты выделения земельных участков другим гражданам, вне очереди.
Просит обязать Администрацию ГО "<адрес>" выделить земельный участок под индивидуальную жилую застройку бесплатно, как многодетной семье, а также взыскать уплаченную государственную пошлину в размере N) рублей.
Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа "<адрес>" о понуждении предоставить земельный участок, как имеющей многодетную семью, а также о взыскании госпошлины, - оставить без удовлетворения".
На указанное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить и обязать администрацию ГО "<адрес>" выделить бесплатно земельный участок под индивидуальную жилищную застройку, как многодетной семье.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение Избербашского городского суда Республики Дагестан нарушает право истца на защиту гражданских прав, предусмотренных как Конституцией РФ, так и Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О содействии развитию жилищного строительства".
Ответчиком нарушается право истца на получение земельного участка.
В суд апелляционной инстанции также поступили возражения Главы городского округа "<адрес>" ФИО5, в которых содержится просьба об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.
С учетом сведений об извещении участников судебного процесса о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей администрации ГО "<адрес>", ФИО1, адвоката ФИО6
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 года N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:
1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.
2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.
В соответствии со статьей 11 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 года N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" (ч. 1) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с ч. 8 указанной статьи решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи. Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.
В части 9 указанной статьи указано на то, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.
В соответствии со ст. ст. 32.1 - 32.2 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года N 45 "О Земле" граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства.
Перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Указанный Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, (п. 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 5 марта 2014 года N 13).
Ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.
Таким образом, предоставление земельного участка многодетной семье в соответствии с действующим законодательством возможно лишь при соблюдении всех вышеперечисленных условий.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами ФИО1 является многодетной матерью и поставлена на учет в целях получения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, как категория граждан, имеющие троих и более детей с 01 июня 2015 года под N 675.
Письмом главы ГО "<адрес>" от <дата> на запрос адвоката ФИО6 получен ответ о том, что земельный участок бесплатно для индивидуального жилищного строительства будет предоставлен в порядке очередности после проведения мероприятий по инфраструктурному обустройству и формированию земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством.
Кроме того, ч. 8 ст. 11 Закона Республики Дагестан от <дата> N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" предусматривает очередность бесплатного предоставления земельных участков, определяемая исходя из даты регистрации соответствующих заявлений.
То есть заявителю разъяснено, что любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике.
Предусмотренное подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не отменяет особенностей оборота этих земельных участков.
При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
В силу части 4 статьи 198 названного кодекса в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Решение суда первой инстанции отвечает изложенным выше требованиям.
Предусмотренных ст. 330 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка