Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-4519/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-4519/2020
18 августа 2020 года (адрес)
Судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес) - Югры в составе:
председательствующего судьи (ФИО)9,
судей Ковалёва А.А., Кузнецова М.В.,
при секретаре (ФИО)5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (адрес) - Югры (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с даты обращения за ее назначением,
по апелляционной жалобе (ФИО)3 на решение Нижневартовского городского суда от (дата), которым постановлено:
"Исковые требования (ФИО)3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (адрес) - Югры (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с даты обращения за ее назначением, - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (адрес) - Югры (межрайонное) включить в стаж работы (ФИО)1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с (дата) по (дата), в должности врача акушера-гинеколога в Инсарской центральной районной больнице, с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога районного Муниципального учреждения Районная больница р.(адрес), нахождения в командировке с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения (стационар) БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская больница".
В удовлетворении остальной части исковых требований (ФИО)3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (адрес) - Югры (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с даты обращения за ее назначением, - отказать",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителя истца (ФИО)6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
установила:
(ФИО)1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что (дата) она подала заявление о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (дата) ответчиком в досрочном назначении пенсии отказано, при этом не был включен в специальный стаж период работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) с (дата) по (дата) в должности акушера-гинеколога Инсарской центральной районной больницы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (21 день), период нахождения в командировке с (дата) по (дата) (15 дней). В решении ответчик ссылается на то, что в указанные периоды профессиональная деятельность не осуществлялась. Работа в период с (дата) по (дата) в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в Инсарской центральной районной больнице подтверждается выписками из операционных журналов больницы и спецификой работы данного учреждения. Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) от (дата) ответчиком установлен стаж 28 лет 00 месяцев 29 дней. Между тем, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она обладала необходимым стажем, равным 30 лет 07 месяцев 11 дней. Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении период работы с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога Инсарской центральной районной больницы, в календарном исчислении периоды повышения квалификации с отрывом от работы с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога в Инсарской центральной районной больнице, с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога районного Муниципального учреждения Районная больница р.(адрес), период нахождения в командировке с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения (стационар) БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская больница", признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с (дата).
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) (межрайонное) с исковыми требованиями не согласился, указав на несоответствие занимаемой истцом должности условиям списка, дающего право на льготное исчисление спорного периода работы истца. В соответствии с Правилами исчисления стажа работы (номер) периоды нахождения в командировке и на стажировке не подлежат включению в стаж работы.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периода работы в должности врача акушера - гинеколога Инсарской центральной районной больницы с (дата) по (дата) и удовлетворить указанные требования в полном объеме. В обоснование жалобы (ФИО)1 указывает на то, что в период с (дата) действовало Постановление Правительства РФ от (дата) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений". На основании пункта 5 Правил от (дата) (номер) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от (дата) (номер), засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от (дата) (номер)). Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от (дата) (номер)). В указанный перечень включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от (дата) (номер), в том числе гинекологическое. Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от (дата) (номер) в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность оперирующих врачей-специалистов всех наименований. Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Согласно пункту 2 постановления (ФИО)2 от (дата) (номер) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) было предусмотрено для оперирующих врачей-специалистов. Согласно записям в трудовой книжке и справке (номер) от (дата) она работала в Инсарской ЦРБ врачом акушером-гинекологом. По запросу суда ГБУЗ "(адрес) больница" были представлены уточняющие выписки и справки. В частности, в справке (номер) от (дата) указан факт её работы по штатному расписанию 2,5 ставки врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, в том числе экстренного гинекологического отделения, и 1,5 ставки акушера-гинеколога поликлиники, что гораздо важнее тарификационных списков (факта оплаты). Кроме того, ГБУЗ "(адрес) больница" представлены подробно выписки из операционных журналов о фактах проведения ею операций в гинекологическом и хирургическом отделениях, так же в материалы дела представлены выписки из операционных журналов, из которых очевидно, что она была занята в течение полного рабочего времени на 2,5 ставки акушером-гинекологом гинекологического отделения. Кроме того, согласно разъяснениям Министерства Здравоохранения РФ, данным в письме от (дата) (номер), на основании указания Министерства здравоохранения (ФИО)2 от (дата) (номер) должностные оклады врачам акушерам-гинекологам устанавливаются как врачам-хирургам. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от (дата) (номер) "Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов", врач акушер-гинеколог проводит хирургические операции. Таким образом, врачи акушеры-гинекологи по характеру выполняемой работы отнесены к врачам хирургам.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для изменения и отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) истица принята на должность врача акушера-гинеколога на контрактной основе в Инсарскую центральную районную больницу, (дата) назначена на должность районного врача акушера-гинеколога, (дата) должность районного врача акушера-гинеколога изменена на должность врач акушер-гинеколог районный, (дата) уволена по собственному желанию.
Согласно справке, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, (номер) от (дата), выданной ГБУЗ Республики Мордовия "(адрес) больница", (ФИО)7 (в настоящее время (ФИО)11) работала в (адрес)ной больнице: с (дата) по (дата) на должности врача акушера-гинеколога; с (дата) по (дата) на должности врача акушера-гинеколога районного; с (дата) по (дата) на должности врача акушера-гинеколога. Отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Постановлением главы администрации (адрес) от (дата) (номер) Инсарская центральная районная больница переименована в государственное учреждение здравоохранения "Инсарская центральная районная больница", распоряжением Правительства Республики Мордовия от (дата) (номер)-р, постановлением главы администрации (адрес) от (дата) (номер) ГУЗ "Инсарская ЦРБ" переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Инсарская центральная районная больница", постановлением администрации Инсарского муниципального района от (дата) (номер) муниципальное учреждение здравоохранения "Инсарская центральная районная больница" переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Инсарская ЦРБ", приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от (дата) (номер) муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Инсарская ЦРБ" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Инсарская центральная районная больница", приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от (дата) (номер) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Инсарская центральная районная больница" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "(адрес) больница".
В соответствии со справкой (номер) от (дата) ГБУЗ Республики Мордовия "(адрес) больница", (ФИО)7 работала в (адрес)ной больнице в период с (дата) по (дата) на должности врача акушера-гинеколога женской консультации на 0,5 ставки; врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,5 ставки, по совместительству - врачом-акушером-гинекологом по оказанию экстренной помощи на 0,5 ставки. По тарификационным спискам (ФИО)7 значится на (дата) врач акушер-гинеколог гинекологического отделения - 0,5 ставки, врач акушер-гинеколог поликлиники - 0,5 ставки; на (дата) врач акушер-гинеколог гинекологического отделения - 0,5 ставки, врач акушер-гинеколог поликлиники - 0,5 ставки; на (дата) врач акушер-гинеколог гинекологического отделения - 0,5 ставки, врач акушер-гинеколог поликлиники - 0,5 ставки, на (дата) врач акушер-гинеколог гинекологического отделения - 0,5 ставки, врач акушер-гинеколог поликлиники - 0,5 ставки; на (дата) врач акушер-гинеколог гинекологического отделения - 0,5 ставки, врач акушер-гинеколог поликлиники - 0,5 ставки. В период работы (ФИО)7 принимала участие в операциях, проводимых в хирургическом и гинекологическом отделениях, в качестве ассистента и хирурга, что подтверждается записями в операционных журналах хирургического отделения с мая 1998 года по (дата) (указана как ассистент (ФИО)7), записями в операционных журналах гинекологического отделения с августа 1998 года по ноябрь 2002 года (ассистент, хирург).
Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности врача акушера-гинеколога Инсарской центральной районной больницы с (дата) по (дата), суд первой инстанции исходил из того, что истица не представила доказательств суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки в должности врача-акушера-гинеколога оперирующего гинекологического отделения.
Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от (дата) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением (ФИО)2 от (дата) N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно.
С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истицы подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1066 и Правила N 1066, Список N 464).
Кроме того, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исходя из п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие. Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).
Аналогичные положения содержат и пункты 1 разделов "Наименование должностей", "Наименование структурных подразделений" Списка N 1066.
Пунктом 2 Списка N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
При этом, согласно п. 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с (дата), засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, если осуществлялись в отделении хирургического профиля стационара в соответствующей должности, а с (дата), кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).
Судом первой инстанции верно указано, что надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в течение спорного периода (с (дата) по (дата)) истица замещала должность врача акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара (гинекологическом, акушерском отделении), выполняя после (дата) указанную работу на условиях полной занятости, истицей не представлено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)3 - без удовлетворения.
Председательствующий (ФИО)9
Судьи Ковалёв А.А.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
