Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 августа 2019 года №33-4519/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 33-4519/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
судей ФИО1 и ФИО1
при секретаре судебного заседания ФИО1,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ГУ - ОПФР по РД) на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - ОПФР по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении ему пенсии; о включении периодов его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; об обязании назначить пенсию на льготных основаниях со дня обращения.
Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан с исковым заявлением к ГУ - ОПФР по РД:
о признании решения комиссии об отказе в установлении пенсии от <дата> за N незаконным;
об обязании ГУ - ОПФР по РД зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности мастера (строительно-монтажных работ) участка с <дата> по <дата> в Махачкалинском домостроительном комбинате;
об обязании ГУ - ОПФР по РД назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.
В обоснование искового заявления указал, что <дата> он обратился в управление отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> г. Махачкалы (далее - УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы) по вопросу назначения ему пенсии.
<дата> он получил решение об отказе в назначении пенсии с указанием на то, что права на досрочную пенсию он не имеет, поскольку период работы с <дата> по <дата> в акционерном обществе "Махачкалинский домостроительный комбинат" (далее - АО "Махачкалинский домостроительный комбинат") не может быть включен в его специальный стаж, так как по лицевым счетам он числится в должности инженера отдела технического контроля (далее - ОТК), а не в качестве мастера строительно-монтажных работ, как предусмотрено списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Несмотря на то, что его должность в лицевых счетах указана как инженер ОТК, в действительности он был переведен на должность мастера строительно-монтажных работ, что подтверждается приказом о назначении, и в течение всего периода работы он выполнял работы именно в качестве мастера строительно-монтажных работ, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами, в частности, справкой работодателя об особых условиях работ, которая выдана на основе первичных документов.
Сама организация АО "Махачкалинский домостроительный комбинат" является строительной, занималась строительством многоквартирных домов. То, что бухгалтерия не изменила наименование его должности в лицевых счетах, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав, поскольку он не несет ответственность за правильность ведения лицевых счетов, и вообще никогда их не видел.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных основаниях.
Обязать ГУ ОПФР по РД включить в льготный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы мастером строительных и монтажных работ Махачкалинского домостроительного комбината с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ ОПФР по РД назначить ФИО1 пенсию на льготных основаниях (досрочно) со дня обращения - <дата>".
Не согласившись с данным решением суда, ответчиком ГУ - ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> и принятии по делу нового решения.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 N N по спорному периоду стажа, <дата> он переведен на должность мастера участка Махачкалинского домостроительного комбината, где проработал до <дата>, когда был уволен по сокращению штата.
Согласно акту проверки N от <дата> ФИО1 <дата> зачислен монтажником 2 разряда в Махачкалинский домостроительный комбинат; с <дата> переведен инженером в ОТК; приказом от <дата> переведен мастером участка; с <дата> уволен по сокращению штатов.
Проверка лицевых счетов показала, что ФИО1 работал весь проверяемый период в указанных должностях, зарплата начислялась соответственно должности каждый месяц до <дата> года.
С <дата> по приказу переведен мастером, однако в лицевых счетах значится как инженер ОТК, вплоть до увольнения.
Вышеуказанный период работы ФИО1 с <дата> не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по списку N.
Действия УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы, выразившиеся в отказе назначении досрочной пенсии по старости, носят законный характер, так как у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж; факт льготной работы не усматривается в связи с отсутствием возможности подтвердить характер работ, то есть работу в должности мастера строительно-монтажных работ, поскольку в первичной документации его перевод в должность мастера строительного участка не отражен, в лицевых счетах в спорный период ФИО1 числится инженером ОТК.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения.
На заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков ГУ - ОПФР по РД, УОПФР по РД в <адрес>, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие; истец ФИО1 просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО1, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 обратился в УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> N (л. д. 14) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (документами подтверждено 5 лет, 4 месяца, 25 дней), так как в соответствии с позицией 2290000 б - 23419 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" должность инженера ОТК не указана в перечне профессий и должностей, дающих право на досрочную пенсию.
Сам факт работы истца ФИО1 в Махачкалинском домостроительном комбинате ответчиком не оспаривается.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).
Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14).
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", устанавливающими порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (абз. 1 п. 11).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2 п. 11).
Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (п. 18) и правилами ведения и хранения трудовых работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" (п. 45) предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Согласно позиции 2290000 б - 23419 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ.
Как следует из записи в трудовой книжке серии АТ - I N (л. д. 9 - 13), заполненной <дата> на имя истца ФИО1, он с <дата> был зачислен монтажником второго разряда;
<дата> уволен в связи с призывом в армию;
<дата> зачислен монтажником второго разряда в Махачкалинский домостроительный комбинат;
<дата> переведен инженера ОТК;
<дата> переведен на должность мастера участка;
<дата> уволен по сокращению штатов;
<дата> - <дата> - работал директором клуба любителей оздоровительной системы и боевых искусств "Савлукъ";
<дата> - <дата> - работал в должности тренера-преподователя по дзюдо в РСДЮСШОР;
<дата> - <дата> - работал в должности тренера-преподователя по дзюдо в РСДЮСШОР.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (пп. "б" п. 1).
В соответствии с разъяснениями, данными в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Основным видом деятельности Махачкалинского домостроительного комбината является строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов, объектов социально-бытового и производственного назначения, инженерных сетей и технических коммуникаций с выполнением полного цикла строительно-монтажных работ на основе договоров генерального подряда и субподряда. Из указанного следует, что основным профилем организации является строительство жилых домов.
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих к мастеру строительных и монтажных работ предъявляется следующие требования: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 1 года или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет.
Так, из диплома серии N N (л. д. 25) следует, что истец ФИО1 <дата> окончил дневное отделение Махачкалинского строительного техникума по специальности "Промышленное и гражданское строительство", код 1202, чем подтверждается его среднее профессиональное техническое образование. Запись об учебе отражена также в трудовой книжке истца (л. д. 10).
До назначения на должность мастером строительного участка истец в период с <дата> по <дата>, который принят ответчиком и не является спорным, работал монтажником второго разряда в Махачкалинском домостроительном комбинате (л. д. 10).
Следовательно, на момент назначения мастером строительного участка истец удовлетворял квалификационным требованиям к указанной должности в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.
Из диплома серии НВ N (л. д. 26) следует, что истцом <дата> получено высшее техническое образование в Дагестанском политехническом институте по "Промышленное и гражданское строительство" с присвоением квалификации инженера-строителя.
Как следует из первичной документации (приказы и лицевые счета) Махачкалинского домостроительного комбината (л. д. 27 - 52), исследованной в суде первой инстанции, приказом от <дата> N к ФИО1 переведен мастером с окладом <.> рублей (л. д. 29 - 31); приказом от <дата> N к по сокращению штата уволен мастер УГС ФИО1 (л. д. 40 - 41); приказом от <дата> N к мастеру ФИО1 предоставлен очередной отпуск (л. д. 37).
Из лицевых счетов следует, в части из них должность ФИО1 отражена как мастер (мастер УГС), а в части - инженер ОТК.
Так, в лицевом счете за <дата> год имеется запись о переводе ФИО1 мастером УГС с датой и номером приказа, соответствующим сохранившейся копии приказа и записи в трудовой книжке (л. д. 48, 51); в лицевом счете за 1990 год в графе должность указано "инж. ОТК", а ниже имеется запись "мастер УГС".
При этом в лицевых счетах, где указана должность "инженер ОТК", указан оклад <.> рублей.
Между тем, согласно машинным лентам этих же лицевых счетов оклад истца ФИО1 составлял <.> рублей (в первое время после перевода), что соответствует должности мастера.
Также уже в 1990 году имеется лицевой счет с должностью "мастер" (л. д. 45), что исключает фабрикацию лицевых счетов.
Из анализа вышеизложенных доказательств в их совокупности следует, что ФИО1 в оспариваемый период (с <дата> по <дата>) в Махачкалинском домостроительном комбинате выполнял работы по строительству в качестве мастера строительных и монтажных работа, и что наименование должности "инженер ОТК" в лицевых счета после его перевода на должность мастера указано ошибочно.
С учетом специального стажа за период с <дата> по <дата> общий специальный стаж истца превышает 6 лет и 3 месяца, необходимые ему для назначения пенсии досрочно (по расчетам ГУ ОПФР по РД). Следовательно, с учетом спорного стажа истец имеет право на назначение пенсии.
При таких обстоятельствах, оспариваемый период работы истца (с <дата> по <дата>) подлежит включению в его специальный трудовой стаж, а решение УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> N об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л. д. 14) подлежит признанию незаконным.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец ФИО1 подал заявление в УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы <дата>, зарегистрированное за N, что подтверждается самим решением УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы об отказе в назначении пенсии от <дата> N (л. д. 14), то с учетом того, что судом установлены правовые основания для назначения пенсии на момент обращения в пенсионный орган, судом обоснованно удовлетворены исковые требования о назначении истцу досрочной пенсии по старости с <дата>.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка