Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4519/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-4519/2019
16 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Долговой Л.П., Крючковой Е.Г.,
при секретаре Чумариной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истицы Ашеко Маргариты Владимировны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области засчитать Ашеко Маргарите Владимировне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 13.09.2018 г. по 15.12.2018 г.
В удовлетворении исковых требований Ашеко Маргариты Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области, ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка", Управлению социальной защиты населения по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы с 01.12.2003 г. по 07.02.2007 г. отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ашеко М.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее - УПФР в г. Липецке, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование иска указала, что решением от 22 июня 2018 года ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет, не засчитав в специальный стаж период работы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года в должности палатной медсестры ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2000 года по 27 октября 2000 года, с 19 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 30 мая 2010 года по 15 июня 2010 года, с 27 февраля 2012 года по 26 марта 2012 года, с 06 сентября 2015 года по 20 сентября 2015 года, с 16 января 2017 года по 10 февраля 2017 года, донорские дни со 02 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, 25 апреля 2011 года, 29 апреля 2011 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 29 августа 1997 года по 03 ноября 1998 года, а также период отпуска без сохранения заработной платы с 20 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года.
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 26 сентября 2018 года удовлетворены исковые требования Ашеко М.В. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней. Требования о зачёте в специальный стаж периода работы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года в должности палатной медсестры ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" истица не заявляла.
Отказывая во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года, пенсионный орган указал, что реабилитационно-оздоровительный центр не поименован в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Считая отказ незаконным, истица просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта один год как один год и три месяца период работы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года в должности палатной медсестры ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка", а также в календарном исчислении период работы с 13 сентября 2018 года по 15 декабря 2018 года в должности медицинской сестры палатной отделения для новорождённых детей городского Перинатального центра стационара ГУЗ "Липецкая городская больница N 4 "Липецк-Мед", обязать УПФР в г. Липецке назначить страховую пенсию по старости с 16 декабря 2018 года и обязать ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" подать в УПФР в г. Липецке корректирующие индивидуальные сведения за период с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения Липецкой области.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Липецке - Гугнина А.М. иск не признала, считая отказ в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости соответствующим нормам пенсионного законодательства.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области - Канищева С.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" не является учреждением, работа в котором даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Представитель ответчика ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещён своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях по существу заявленных требований ответчик иск не признал, указав, что ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" относится к учреждениям социальной защиты населения и не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года в должности палатной медсестры ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, считая его незаконным и необоснованным, и принять в данной части новое решение - об удовлетворении исковых требований.
Выслушав истицу Ашеко М.В. и её представителя - Нечаюк Т.Н., поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ашеко М.В. 16 декабря 1987 года была принята в детский сад N 117 Новолипецкого металлургического комбината помощником воспитателя, где проработала по 03 июня 1988 года. 06 июля 1988 года истица принята в медсанчасть ЛТЗ (в последующем - АО (ОАО) "Липецк-Трактор-Мед") палатной медсестрой отделения новорождённых, 28 ноября 2003 года уволена. В период с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года истица работала в Областном государственном учреждении "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" палатной медсестрой. 19 февраля 2007 года Ашеко М.В. принята в муниципальное учреждение Городская больница "Липецк-Мед" (в последующем - муниципальное учреждение здравоохранения "Липецкая городская больница N 4 "Липецк-Мед") на должность медицинской сестры палатной отделения для новорождённых детей городского Перинатального центра стационара, где работает по настоящее время.
14 июня 2018 года Ашеко М.В., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обратилась в УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 22 июня 2018 года ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - 30 лет, по мнению ответчика, истица имеет стаж 25 лет 07 месяцев 09 дней.
Согласно указанному решению период работы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года не засчитан в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что реабилитационно-оздоровительный центр не поименован в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Кроме того, пенсионный орган не засчитал в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2000 года по 27 октября 2000 года, с 19 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 30 мая 2010 года по 15 июня 2010 года, с 27 февраля 2012 года по 26 марта 2012 года, с 06 сентября 2015 года по 20 сентября 2015 года, с 16 января 2017 года по 10 февраля 2017 года, донорские дни со 02 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, 25 апреля 2011 года, 29 апреля 2011 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 29 августа 1997 года по 03 ноября 1998 года, а также период отпуска без сохранения заработной платы с 20 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года.
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 26 сентября 2018 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2000 года по 27 октября 2000 года, с 19 февраля 2007 года по 02 апреля 2007 года, с 30 мая 2010 года по 15 июня 2010 года, с 27 февраля 2012 года по 26 марта 2012 года, с 06 сентября 2015 года по 20 сентября 2015 года, с 16 января 2017 года по 10 февраля 2017 года, донорские дни со 02 апреля 2010 года по 03 апреля 2010 года, 25 апреля 2011 года, 29 апреля 2011 года.
Период работы истицы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года предметом судебного разбирательства не являлся.
Обращаясь в суд с данным иском, истица указывает, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в должности палатной медицинской сестры в учреждениях, предусмотренных в пункте 8 раздела "Наименование учреждений", к которым относятся центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
Отказывая Ашеко М.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, пришел к выводу о том, что Областное государственное учреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" не являлось и не является учреждением здравоохранения, а относится к учреждениям социального обслуживания, причём не предусмотренного пунктом 31 названного списка, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Представленным в материалы дела Уставом областного государственного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" управления социальной защиты населения администрации Липецкой области, утверждённым приказом от 13 апреля 2001 года N 65 и действовавшим в спорный период работы истицы, подтверждается, что учреждение создано постановлением главы администрации Липецкой области от 14 сентября 1998 года N 347, то есть органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Липецкой области.
Кроме того, согласно выданным этому учреждению лицензиям и приложениям к ним данное учреждение оказывает доврачебную помощь (диетология, лечебное дело, медицинский массаж, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, физиотерапия), амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому (лечебная физкультура и спортивная медицина, педиатрия), санаторно-курортную помощь (лечебная физкультура и спортивная медицина).
Вместе с тем, работа в указанном учреждении не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
Так, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781), в пункте 8 подраздела "Наименование учреждений" предусматривает центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), а в пункте 31 - учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно-отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий.
Таким образом, в соответствии со Списком от 29 октября 2002 года N 781, действовавшим в спорный период и действующим в настоящее время, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения даёт работа в предусмотренных пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также в предусмотренных пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" учреждениях социального обслуживания. При этом, центры, предусмотренные в пункте 8, должны осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Как следует из Устава областного государственного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" управления социальной защиты населения администрации Липецкой области, утверждённого приказом от 13 апреля 2001 года N 65, учреждение находится в ведении управления социальной защиты населения администрации Липецкой области (пункт 3) и создано в целях организации оздоровления и отдыха детей из многодетных, неполных или неблагополучных семей, детей, находящихся под опекой или попечительством, лиц пенсионного возраста и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, а также для реабилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов) посредством санаторного лечения (пункт 1).
Основными задачами учреждения являются: проведение оздоровительных мероприятий в отношении лиц, подлежащих социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области; проведение реабилитационных мероприятий инвалидам (в том числе детям- инвалидам); организация отдыха реабилитируемых, оздоравливаемых путём проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий с учётом желания физиологических возможностей отдыхающих; пропаганда здорового образа жизни (пункт 8 Устава).
Аналогичные положения содержал предыдущий Устав учреждения, утверждённый приказом управления социальной защиты населения администрации Липецкой области от 13 октября 1998 года N 153.
Исходя из анализа учредительных документов областного государственного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" управления социальной защиты населения администрации Липецкой области, следует, что данное учреждение является учреждением социального облуживания и не относится к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Наименования учреждений социального обслуживания, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, предусмотрены пунктом 31 Списка от 29 октября 2002 года N 781, реабилитационно-оздоровительные центры в их число не входят.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что работа в областном государственном учреждении "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" управления социальной защиты населения администрации Липецкой области не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, а потому оснований для зачёта в специальный стаж периода работы в указанном учреждении не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что учреждение, в котором работала истица в спорный период, осуществляло лечебную деятельность, имея соответствующие лицензии, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку наличие лицензий на занятие определёнными видами медицинской деятельности не является безусловным основанием для квалификации такого учреждения как осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).
Учитывая цель создания областного государственного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" управления социальной защиты населения администрации Липецкой области, особенности функционирования данного учреждения, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж истицы, учитываемый для досрочного пенсионного обеспечения, периода работы с 01 декабря 2003 года по 07 февраля 2007 года.
Ссылка истицы в апелляционной жалобе на письмо государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее - Отделение) от 07 сентября 2007 года N 5306 (т. 1 л.д. 197), в котором Отделение в ответе начальнику УПФР в г. Липецке полагает возможным рассматривать областное государственное учреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" управления социальной защиты населения администрации Липецкой области как учреждение, предусмотренное пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781, выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку указанное письмо не имеет никакого правового значения при разрешении данного спора, а представляет собой лишь мнение пенсионного органа при оценке пенсионных прав граждан. Более того, позиция того же пенсионного органа по рассматриваемому вопросу на момент рассмотрения спора отлична от его же позиции, изложенной в указанном выше письме.
Решение суда в части зачёта в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы истицы с 13 сентября 2018 года по 15 декабря 2018 года не обжалуется, а потому предметом оценки суда апелляционной инстанции не является.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив работу истицы в спорные периоды в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд пришел к правильному выводу, что с учетом признанного органом Пенсионного фонда Российской Федерации специального стажа, а также стажа, засчитанного как вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г. Липецка от 26 сентября 2018 года, так и данным судебным постановлением, специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по состоянию на 14 июня 2018 года (дату обращения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации), равно как и на 16 декабря 2018 года (дату, заявленную истицей), необходимый для досрочного пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у Ашеко М.В. отсутствовал, а потому основания для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствуют.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и не опровергают выводов судебного постановления. Оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Ашеко Маргариты Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
