Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33-4517/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33-4517/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Алексенко Л.В., Харитоненко Н.О.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Башевой Н.И. на решение Советского городского суда Калининградской области от 11 июня 2019 года, которым исковые требования Башевой Натальи Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Башевой Наталье Ивановне период работы в Селетинском АТП-21 Республики Казахстан в должности главного экономиста с 01.12.1991 года по 13.03.1992 года.
В удовлетворении в остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Башева Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Советске, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж.
В обоснование иска указала, что 18.10.2018 года ей была назначена страховая пенсия по старости. Однако при расчете пенсии пенсионным органом не были учтены периоды ее работы: в Селетинском АТП-21 с 01.12.1990 года по 03.06.1996 года и с 12.06.1996 года по 28.08.1997 года, а также в Городском комбинате коммунальных предприятий с 08.09.1997 года по 17.03.1999 года, поскольку документы по предприятиям на хранение в архив не поступали. С таким решением пенсионного органа истец не согласна, просит включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж. Ссылается на то, что записи о работе имеются в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим стаж. В спорные периоды она работала в условиях полной занятости. В настоящее время истец лишена возможности истребовать справку, уточняющую особый характер работы, поскольку организации ликвидированы.
Рассмотрев дело, суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Башева Н.И. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, данные Правлением Пенсионного Фонда РФ и утвержденные распоряжением от 22.06.2004 N99р, Соглашение от 13.03.1992 года и положения пенсионного законодательства Российской Федерации, продолжает настаивать на том, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж в полном объеме. Полагает, что положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, судом учтены не были. Указывает, что документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка. То обстоятельство, что архив не может предоставить информацию о ее работе, необоснованно поставлено в вину истцу. Кроме того, пенсионный орган и суд должны были истребовать документы, подтверждающие спорные периоды работы не в архивах, а из Пенсионного органа Республики Казахстан. Ссылается также на то, что при назначении пенсии периоды работы, которая выполнялась гражданами, прибывшими в Российскую Республику из Республик - участников Соглашения до 01.01.2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.
Истец Башева Н.И., представитель ответчика УПФР в г.Советске, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона N400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Разрешая заявленные требования, суд установил, что решением УПФР в г.Советске от 25.10.2018 года Башевой Н.И. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N400-ФЗ с 18.10.2018 года.
Вместе с тем, как следует из письма пенсионного органа от 12.12.2018 года, в страховой стаж не были включены периоды работы Башевой Н.И. в Республике Казахстан с 01.12.1991 года по 03.06.1996 года и с 12.06.1996 года по 28.08.1997 года в Селетинском АТП-21, а также с 08.09.1997 года по 17.03.1999 года в Городском комбинате коммунальных предприятий, поскольку периоды работы с 01.12.1990 года по 31.12.2001 года засчитываются при условии подтверждения уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан. Однако, документы по указанным предприятиям на хранение в Государственный архив г.Астаны и Государственный архив Ерейментауского района не поступали, в связи с чем, архивы не могут предоставить необходимые сведения.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что пенсионным органом необоснованно не был включен в страховой стаж период работы Башевой Н.И. с 01.12.1991 года по 13.03.1992 года в Селетинском АТП-21, и возложил на ответчика обязанность включить этот период работы в страховой стаж.
Стороны не оспаривают решение суда в этой части.
Отказывая Башевой Н.И. в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы в Селетинском АТП-21 с 14.03.1992 года по 03.06.1996 года и с 12.06.1996 года по 28.08.1997 года, а также в Городском комбинате коммунальных предприятий с 08.09.1997 года по 17.03.1999 года, суд исходил из того, что периоды работы Башевой Н.И. после 13.03.1992 года подлежат включению в страховой стаж только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона N400-ФЗ, а именно: при предоставлении соответствующих документов компетентным органом государства, подтверждающим как факт работы, так и факт работы в льготных условиях, а также уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Между тем, документы из организаций на хранение в архив не поступали, в связи с чем, подтвердить стаж работы и сделать выборку заработной платы Башевой Н.И. не представляется возможным.
Вместе с тем, с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он сделан без учета правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу положений статьи 1 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения (к которым относятся Российская Федерация и Республика Казахстан) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5). Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (части 2 статьи 6 Соглашения), то есть до 13.03.1992 года.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года N1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992 года.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ.
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовал до 01.01.2015 года.
Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Периоды же работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Поскольку спорные периоды работы истца приходятся на период до 01.01.2002 года, они, вопреки утверждениям пенсионного органа и выводам суда, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки ТК-II N усматривается, что Башева Н.И. работала в Селетинском АТП-21 с 07.02.1990 года по 03.06.1996 года в должности главного экономиста, с 12.06.1996 года по 28.08.1997 года - в должности начальника планово-производственного отдела; с 08.09.1997 года по 17.03.1999 года в Городском комбинате коммунальных предприятий в должности главного бухгалтера.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N400-ФЗ).
Вместе с тем, как видно из пенсионного дела, трудовая книжка в пенсионный орган истцом была представлена, ее копия заверена специалистом. Произведенные в трудовой книжке записи о спорных периодах работы выполнены надлежащим образом, заверены печатями учреждений, какие-либо неправильные либо неточные сведения в ней не содержатся, и пенсионным органом эти записи сами по себе не оспариваются.
Таким образом, оснований для отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов ее работы с 07.02.1990 года по 03.06.1996 года, с 12.06.1996 года по 28.08.1997 года и с 08.09.1997 года по 17.03.1999 года, с учетом доводов, изложенных пенсионным органом в письме от 12.12.2018 года, у суда не имелось. Решение суда в этой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска и возложении на пенсионный орган обязанности включения указанных периодов работы в страховой стаж.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского городского суда Калининградской области от 11 июня 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Башевой Н.И. о включении в страховой стаж периодов работы в Селетинском АТП-21 и в Городском комбинате коммунальных предприятий.
Принять по делу новое решение, которым вышеуказанные исковые требования Башевой Натальи Ивановны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж Башевой Натальи Ивановны периоды работы в Селетинском АТП-21 с 14.03.1992 года по 03.06.1996 года в должности главного экономиста и с 12.06.1996 года по 28.08.1997 года в должности начальника планово-производственного отдела, а также период ее работы в Городском комбинате коммунальных предприятий с 08.09.1997 года по 17.03.1999 года в должности главного бухгалтера.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
