Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33-4513/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33-4513/2021
18 мая 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Желтышевой А.И., Чирковой И.Н.,
при секретаре - Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Матвеева В.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Матвеева В.В. к ПАО "ОДК-Кузнецов" - отказать".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Матвеев В.В. обратился в суд с иском к ПАО "ОДК-Кузнецов" об установлении факта работы на производстве с вредными условиями труда.
В обоснование заявленных требований Матвеев В.В. указал, что с 1991 года работает в организации ответчика. В период с 15 мая 2004 года по 01 февраль 2014 года работал в цехе N в качестве печника в печной группе завода. Эта работа связана с вредными условиями труда, предусмотрена Списком N 1 производств и работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. Однако в трудовой книжке должность истца указана футеровщик-каменщик цеха N, которая не дает оснований для признания ее связанной с вредными условиями труда. Ответчик в целях экономии фонда заработной платы не желает документально подтвердить вредный характер работы.
Матвеев В.В. ежегодно получал дополнительные отпуска за вредную работу, в чем можно убедиться, проверив документацию бухгалтерии цеха за указанные годы. Там же должны сохраниться акты и сметы выполненных работ с участием истца в качестве печника. Факт работы истца печником могут подтвердить многочисленные свидетели работники предприятия, но необходимо документальное подтверждение деятельности на производстве с вредными условиями труда.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Матвеев В.В. просит суд установить факт его работы с 15 мая 2004г. по 01 февраль 2014г. в цехе N ПАО "Кузнецов" в качестве печника печной группы.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Матвеев В.В. просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым установить юридический факт его работы во вредных условиях в рамках искового производства.
В заседании суда апелляционной инстанции Матвеев В.В. и его представитель Зинченко Р.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции.
3-е лицо (представитель) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара - Гоголева Е.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица не явились, извещены.
Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
27 апреля 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению данного спора по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
При этом установила, что Матвеев В.В. обратился в суд с исковым заявлением об установлении условий труда в целях дальнейшей реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, на чьих правах и обязанностях может отразиться решение суда, к участию в деле привлечено не было. Указанное лицо привлечено судебной коллегией в качестве 3-го лица.
Разрешая заявленные требования Матвеева В.В. об установлении факта работы на производстве с вредными условиями труда, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства подтверждающие факт работы во вредных условиях труда, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.
Однако судебная коллегия полагает, что имеются и иные основания для отказа Матвееву В.В. в иске.
С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пениях" (в редакции от 06 марта 2019 года) установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными закона "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона N 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с частью 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда.
Согласно пункту 3 выше указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, и также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и 9или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).
При подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 (ред. от 28 мая 2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Из существа заявленного Матвеевым В.В. иска следует, что целью его удовлетворения является право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Между тем из приведенных положений и требований закона следует, что оценка пенсионных прав (установление требуемого возраста, стажа, в т.ч. специального, условий труда, ИПК, соответствие занимаемой должности профессии, предусмотренной Списками N 1 и N 2) осуществляется пенсионным органом по факту обращения к нему лица за назначением пенсии.
При этом пенсионный орган разъясняет лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен предоставить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы, в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. Данное решение, в случае несогласия с ним, может быть обжаловано в суд.
Однако Матвеев В.В. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не обращался, решение об отказе в назначении пенсии пенсионный орган не принимал.
Обращаясь в суд с требованиями к работодателю ПАО "Кузнецов", Матвеев В.В. не указывает, какими действиями (бездействием) ответчик нарушает его права, требований о соблюдении ответчиком положений Федерального закона от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не заявлено.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что Матвеевым В.В. избран ненадлежащий способ защиты.
Кроме того, как верно указал суд, доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец занимал должность, предусмотренную Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в дело не представлены.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из материалов дела следует, что Матвеев В.В. работал в ПАО "ОДК-Кузнецов" в период с 23 марта 2003г. по 01 февраля 2014г. в качестве футеровщика-каменщика цеха N и 30. Занимаемая истцом должность в Списке N 1 от 26 января 1991 г. отсутствует, предусмотрена Списком N 2 Раздел ХVII (производство строительных материалов) подраздел 1 (производство цемента) (код позиции 2180100а-19494), однако ответчик к данному производству не относится. Профессия "печник" Списками N 1 и N 2 предусмотрена, однако истец данную должность не занимал, работодателем сведения о стаже истца предоставляются без кода льготы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Матвеева В.В. не имеется.
Поскольку судебная коллегия установила допущенные судом процессуальные нарушения, связанные с не привлечением к участию в деле в качестве 3-го лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в связи с чем перешла к рассмотрению дела без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Матвеева В.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 16 декабря 2020 года отменить.
Постановить по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Матвеева В.В. к ПАО "ОДК-Кузнецов" об установлении факта работы с вредными условиями труда - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
