Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-451/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Кашиева М.Б.,

судей Джульчигиновой В.К. и Шовгуровой Т.А.

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Цеденова А.М. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по апелляционной жалобе истца Цеденова А.М. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шовгуровой Т.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Цеденова А.М. - Ненишева Л.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УФСИН России по Республике Калмыкия Гречко В.В., судебная коллегия

установила:

Цеденов А.М. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - УФСИН России по Республике Калмыкия, Управление) о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. В обоснование иска указал, что с августа 2011 года по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности *** N 1 ОСН УФСИН России по Республике Калмыкия. 1 апреля 2020 года заключил с Ш.Е.М. договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на основании которого вносит оплату за жилье. С целью получения денежной компенсации за наем жилого помещения 3 ноября 2020 года обратился с соответствующим рапортом к ответчику. Решением жилищной комиссии Управления от 30 ноября 2020 года ему отказано в выплате указанной компенсации в связи тем, что он является братом наймодателя - Ш.Е.М. Данное решение является незаконным, так как собственник квартиры членом его семьи не является, с ними не проживает. Просил суд признать протокол заседания жилищной комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия N 7 от 30 ноября 2020 года в части отказа в назначении ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным; возложить на УФСИН России по Республике Калмыкия обязанность по выплате ему ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, по договору найма жилого помещения от 1 апреля 2020 года.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2021 года в удовлетворении иска Цеденова А.М. отказано.

В апелляционной жалобе Цеденов А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. Указывает, что в жилое помещение, собственником которого является его сестра, он и члены его семьи вселены как квартиросъемщики, в связи с чем выводы суда об их вселении как членов семьи собственника являются ошибочными.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 26 ноября 2011 года по настоящее время Цеденов А.М. проходит службу в УФСИН России по Республике Калмыкия. Совместно с членами своей семьи он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, собственником которого является родная сестра истца Цеденова А.М. - Ш.Е.М. В указанном жилом помещении истец зарегистрирован с 25 февраля 2003 года, его супруга Ц.Д.Х. и сын Ц.Д.А. - с 16 апреля 2015 года, сын Ц.А.А. - с 21 января 2019 года.

1 апреля 2020 года между Ш.Е.М. и Цеденовым А.М. заключен договор найма, по условиям которого Цеденову А.М. и членам его семьи передано в пользование вышеуказанное жилое помещение на период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года. Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что за пользование жильем наниматель вносит плату в размере 5400 рублей.

3 ноября 2020 года Цеденов А.М. обратился к работодателю с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в 2020 году.

Протоколом N 7 от 30 ноября 2020 года заседания жилищной комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия Цеденову А.М. отказано в выплате вышеуказанной денежной компенсации ввиду вселения в жилое помещение как члена семьи собственника такого помещения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не может быть отнесен к категории сотрудников, обладающих правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку он и члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу: *** в качестве членов семьи собственника жилья Ш.Е.М. и соответственно наделены равными правами пользования жилым помещением.

С такими выводами суда следует согласиться.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 8 данного закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Частью 2 указанной статьи не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

По смыслу приведенных норм в целях выплаты компенсации за наем жилого помещения сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту прохождения службы, подлежит учету жилое помещение, которое сотрудник вправе занимать по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе жилое помещение, в котором у сотрудника возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным статьей 31 ЖК РФ), до момента, пока он в установленном порядке не будет признан утратившим право пользования этим помещением.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 года N 894.

Согласно пункту 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2).

Таким образом, из смысла приведенных выше норм следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить принадлежащее ему жилое помещение: 1) по соответствующему договору и 2) на ином законном основании.

К таким законным основаниям относятся случаи, когда вселяются граждане, являющиеся членами семьи собственника (супруг, а также дети и родители собственника); другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств.

С учетом положений Жилищного кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует признать, что членами семьи собственника могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов семьи. Проживание собственника отдельно, в ином помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом первой инстанции установлено, что с 25 февраля 2003 года истец постоянно зарегистрирован по адресу жилого помещения, в отношении которого 1 апреля 2020 года заключен договор найма на срок по 31 декабря 2020 года.

Согласно выписке из домовой книги от 22 сентября 2020 года, выданной АО РК "МФЦ", Цеденов А.М., его супруга Ц.Д.Х., дети Ц.Д.А., Ц.А.А. зарегистрированы в квартире, собственником которой является Ш.Е.М., в качестве брата, снохи и племянников собственника.

В целях установления характера сложившихся между истцом и собственником жилого помещения правоотношений по запросу судебной коллегии ответчиком представлено учетное дело N 157 на получение Цеденовым А.М. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно имеющемуся в учетном деле договору дарения от 23 ноября 2017 года, заключенному между Ц.М.А. и Ш.Е.М., отец истца - Ц.М.А. подарил Ш.Е.М. жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Пунктом 4 указанного договора предусмотрено, что Цеденов А.М., Ц.Д.Х., Ц.Д.А., состоящие на момент подписания договора на регистрационном учете по вышеназванному адресу, сохраняют право пользования и проживания в жилом помещении с согласия одаряемой.

Следовательно, на момент заключения договора найма жилого помещения от 1 апреля 2020 года истец и члены его семьи имели право пользования и проживания в таком помещении, вытекающее из договора дарения.

В связи с изложенным подлежит отклонению довод жалобы о вселении Цеденова А.М. и членов его семьи в жилое помещение как квартиросъемщиков.

Как видно из материалов дела, право пользования Цеденовым А.М. и членами его семьи предоставленным им жилым помещением не прекращено, допустимые доказательства утраты ими такого права в материалах дела отсутствуют, сохранение ими регистрации в данном жилом помещении также свидетельствует о том, что они не намерены отказаться от права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, исходя из положений части 2 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Цеденов А.М. не может быть отнесен к категории сотрудников, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Судьи В.К. Джульчигинова

Т.А. Шовгурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка