Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33-451/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33-451/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Горяевой Надежды Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности включить период работы в льготный стаж и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возврата по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Горяева Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности включить период работы в льготный стаж и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возврата.
В обоснование иска указала, что 20 октября 2020 г. она подала в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия заявление о назначении ей пенсии по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1) с 17 ноября 2020 г. Решением ответчика от 30 октября 2020г. N 231832/20 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионный орган не зачёл в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственно-технологической практики на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 9 июня 1986 г. по 31октября 1986 г.
Полагает, что отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку в спорный период она работала на указанном предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в должности ученицы испытателя деталей и приборов электронной техники постоянно и полный рабочий день, за что ей начислялась и выплачивалась заработная плата.
С учётом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30 октября 2020 г. N 231832/20 об отказе ГоряевойН.И. в назначении пенсии по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1; обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Горяевой Н.И. в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственно-технологической практики с 9 июня 1986 г. по 31 октября 1986 г. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 с 17 ноября 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 декабря 2020 г. исковые требования Горяевой Н.И. удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30 октября 2020 г. N 231832/20 об отказе Горяевой Н.И. в назначении пенсии по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1. На УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Горяевой Н.И. в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственно-технической практики с 9июня 1986 г. по 31октября 1986 г. На УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Горяевой Н.И. страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1-ФЗ с 17 ноября 2020 г.
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что включая истцу в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственно-технической практики, суд первой инстанции не принял во внимание, что в указанный период имела место временная занятость, а не постоянная работа с занятием штатной должности на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; в указанный период она не подвергалась риску воздействия радиации и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; доказательств постоянной работы и получения заработной платы в период прохождения практики не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Горяева Н.И. просила решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца ЧикуноваН.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Горяевой Н.И., возразившей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 20 октября 2020 г. Горяева Н.И. обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (л.д. 43-45).
Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30 октября 2020 г. N 231832/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 из-за отсутствия факта проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионный орган указал, что в период с 9 июня 1986 г. по 31 октября 1986г. имела место учебная и производственная технологическая практика, а в соответствии с приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. N 805, действовавшим в рассматриваемый период, так и в соответствии с действующим в настоящее время приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 291, практика является составной частью учебного процесса, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определённых видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью, а не работой на предприятии, расположенном в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, связи с чем пришёл к выводу, что право на пенсию по старости с уменьшением возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, у Горяевой Н.И. отсутствует (л.д. 54).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Горяевой Н.И., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствовался положениями статей 4, 8, части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), пункта 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Правительством Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, и исходил из того, что в период прохождения производственно-технологической практики на Саранском заводе полупроводниковых изделий (впоследствии реорганизованном в АО "Орбита"), расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 9 июня 1986 г. по 31 октября 1986 г. Горяева Н.И. работала полный рабочий день в качестве ученицы испытателя, ей начислялась заработная плата, в связи с чем указанный период подлежит зачёту в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Установив факт работы Горяевой Н.И. в период с 9 июня 1986 г. по 31октября 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год согласно положениям статьи 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1, и то, что 17 ноября 2020 г. ГоряеваН.И. достигла необходимого для назначения пенсии по старости возраста 54 лет, суд обязал пенсионный орган назначить ей такую пенсию с 17 ноября 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30- 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости- 10 лет).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 утверждён Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий посёлок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть он относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из материалов дела, 9 июня 1986 г. Горяева Н.И. принята ученицей испытателя для прохождения производственно технологической практики в цех 20 на Саранский завод полупроводниковых изделий (приказ N 459к от 23 июня 1986 г.); 1 сентября 1986 г. ей присвоен 2 разряд испытателя деталей и приборов электронной техники цех 20 (приказ N 778к от 28 октября 1986 г.); 23 октября 1986 г. ей присвоен 3 разряд испытателя деталей и приборов электронной техники цех 20 (приказ N 778к от 28октября 1986 г.); 30 октября 1986 г. ей присвоен 4 разряд сборщицы полупроводниковых приборов и микросхем цех 20; 31 октября 1986 г. Горяева Н.И. уволена в связи с окончанием производственно технологической практики (приказ N 806 от 3 ноября 1986 г.) (л.д. 5-7, 34-35, 36).
Из справки N 479, выданной АО "Орбита" (правопреемником Саранского завода полупроводниковых изделий) 14 сентября 2018 г., следует, что Горяева Н.И. действительно работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 9 июня 1986 г. по 31 октября 1986 г., была занята на работах постоянно и полный рабочий день. Стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом за 1986 г. составляет 4месяца 22 дня. Основания выдачи справки: постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, книги приказов, лицевые счета по заработной плате, личная карточка формы Т-2 (л.д. 8).
Из указанной справки также усматривается, что АО "Орбита" (правопреемник Саранского завода полупроводниковых изделий) расположено по адресу: <адрес>.
Согласно лицевому счёту и справке АО "Орбита" от 18 декабря 2020 г. N 520 Горяевой Н.И. в период с июня по октябрь 1986 г. начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе за работу сдельно и повременно, а также за работу в ночное время. С начисленной заработной платы удержан подоходный налог. Перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации производились по установленным тарифам (л.д. 31, 32-33).
Из справки АО "Орбита" от 25 декабря 2020 г. N 13436/150 следует, что Горяева Н.И. в июне 1986 г. отработала 88 часов, в июле 1986 г. - 176 часов, в августе 1986 г. - 168 часов, в сентябре 1986 г. - 176 часов, в октябре 1986 г.- 175 часов (л.д. 56).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что спорный период работы истца в качестве ученицы испытателя деталей и приборов электронной техники на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 9 июня 1986 г. по 31 октября 1986 г. подлежит зачёту в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Установив факт работы истца в период с 9 июня 1986 г. по 31 октября 1986 г. в АО "Орбита" (правопреемник Саранского завода полупроводниковых изделий), находящемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, и то, что 17ноября 2020 г. Горяева Н.И. достигла необходимого для назначения пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 возраста 54 лет, суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган назначить ей такую пенсию с 17 ноября 2020 г.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в указанный период имела место временная занятость, а не постоянная работа с занятием штатной должности на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; в указанный период она не подвергалась риску воздействия радиации и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; доказательств постоянной работы и получения заработной платы в период прохождения практики не имеется, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются вышеприведёнными письменными доказательствами, достоверность которых у судебной коллегии сомнений не вызывает.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2021г.
Судья И.П. Назаркина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
