Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-451/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Николая Петровича к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Филиппова Николая Петровича на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 7 июня 2019 г. N *** Филиппову Николаю Петровичу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права и отсутствием страхового стажа 42 года.
Не засчитаны в страховой стаж периоды деятельности для применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
с 01.07.1974 г. по 04.05.1979 г. ( 4 г. 10 мес. 4 дн.);
с 22.05.1981 г. по 31.07.1982 г. ( 1 г. 2 мес. 10 дн.)- периоды работы в колхозе "***" ( с 12.01.1993 г. *** так как справка, выданная *** не содержит номер и дату выдачи, число, месяц и год рождения застрахованного лица, основание выдачи ( приказы, протоколы, лицевые счета и другие документы). Кроме того, согласно архивной справке от 24.04.2019 г. N ***, выданной администрацией Петровского района Тамбовской области, в книге протоколов заседаний и общих собраний правления колхоза "***" за 1974 г. записи о приеме на работу и увольнении, а также записи о приеме в члены колхоза Филиппова Николая Петровича не значатся. Книга протоколов заседаний и общих собраний правления колхоза "***" за 1982 год, книги учета трудового стажа и заработка колхозников, книги учета расчетов по оплате труда в архив на хранение не поступали;
с 05.05.1979 г. по 21.05.1981 г. ( 2 г. 17 дн.)- период прохождения военной службы, так как согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11, и периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13;
с 30.03.1993 г. по 31.12.1996 г. ( 3 г. 9 мес. 2 дн.);
с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. ( 3 мес.)- периоды осуществления предпринимательской деятельности, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов;
с 01.01.2019 г. по 06.03.2019 г. ( 2 мес. 6 дн.)- период осуществления предпринимательской деятельности, так как отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Филиппов Н.П. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении спорных периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по возрасту.
В обоснование требований указал, что в подтверждение спорных периодов работы в колхозе "***" им предоставлены соответствующие справки, выданные организацией правопреемником.
Также считает, что подлежат включению в страховой стаж и спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности. В указанные периоды им использовалась система налогообложения как единый налог на вмененный доход ( ЕНВД), который уплачивался им ежеквартально.
Просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.07.1974 г. по 04.05.1979 г. и с 22.05.1981 г. по 31.07.1982 г. в колхозе "***"; и с 30.03.1993 г. по 31.12.1996 г., с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости с 15.03.2019 г.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2019 года Филиппову Николаю Петровичу отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Филиппов Н.П. просит отменить решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 01.07.1974 г. по 04.05.1979 г.; с 22.05.1981г. по 31.07.1982г. в колхозе " ***" ( с 12.01.1993г. ***), а также периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.1998 г. по 31.12.1998г.
Указывает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием ( землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам ( вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Отмечает, что им в подтверждение спорных периодов работы в колхозе " ***" ( с 12.01.1993г ***") были представлены соответствующие справки, выданные организацией правопреемником ***".
Кроме того, в судебном заседании присутствовали свидетели, один из которых Иванушкин Н.Д. являлся председателем колхоза " ***" в спорный период работы, который подтвердил, что в период работы с 01.07.1974г. по 04.05.1979г.; с 22.05.1981г. по 31.07.1982г. он- Филиппов Н.П. являлся членом колхоза, принимался в члены колхоза общим собранием, осуществлял трудовую деятельность в качестве шофера, был личным водителем председателя колхоза.
Считает, что его вины в утрате документов о его стаже в колхозе за 1978-1979, 1981-1982 г., нет.
Полагает, что в данном случае действующее законодательство предусматривает установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам ( вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.
Кроме того, также считает, что с учетом разъяснений Конституционного суда РФ в постановлении от 23 декабря 1999 г. N 18-П, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. должен быть засчитан в страховой стаж.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения Филиппова Н.П., поддержавшего жалобу, представителя ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Курьяновой Е.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 14 того же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии.
Согласно названным Правилам при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 21.04.1975г. N 310 "О трудовых книжках колхозников" основным документом, подтверждающим работу колхозника и его членство в колхозе, являлась трудовая книжка колхозника.
Как установлено судом первой инстанции, у истца отсутствует трудовая книжка колхозника.
В подтверждение работы в колхозе истец ссылается на справку, выданную ***" Филиппову Н.П., что он действительно работал в колхозе "***" с 01.07.1974 г. по 31.07.1982 г. (л.д.13). Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, данная справка не имеет даты, номера и указания на основания ее выдачи (приказы, протоколы собраний правления колхоза и пр.).
Кроме того, согласно информации администрации Петровского района Тамбовской области в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников колхоза "***" (впоследствии СХПК "***") за 1974-1977г.г. записи о приеме на работу и увольнении, а также записи о приеме в члены колхоза Филиппова Н.П. не имеется.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции, что показания свидетелей *** В.М. и *** Н.Д. нельзя в данном случае принять в качестве допустимых доказательств, поскольку отсутствуют предусмотренные законом обстоятельства об утрате документов в связи со стихийным бедствием и иными обстоятельствами.
Напротив, согласно сообщению главы Петровского района в книгах протоколов заседаний и общих собраний правления колхоза "***" за 1974 г. отсутствуют записи о приеме на работу, о приеме в члены колхоза Филиппова Н.П., т.е. документы не утрачены.
А тот факт, что в архив на хранение не поступали книги протоколов заседаний и общих собраний правления колхоза "***" за 1982 г., вопреки доводам жалобы, нельзя положить в основу для признания допустимыми доказательствами показания свидетелей, так как отсутствуют сведения о приеме Филиппова Н.П. на работу или в члены колхоза.
Иных, объективных и допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в колхозе "***", не представлено.
С учетом изложенного, решение суда в указанной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы, не имеется.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы об отмене решения суда в части отказа во включении в страховой стаж истца периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты обязательных платежей, в случае если настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей (п.7).
При разрешении спора, отказывая во включении периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. суд первой инстанции указал об отсутствии сведений об уплате истцом ЕНВД.
Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. N 18-П положения Федерального закона от 8 января 1998 года о тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, взимаемых с заработка (дохода) индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов, утратили силу после 24 августа 1998 г. Граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 г. и с 25 августа по 31 декабря 1998 г. из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.
С учетом данных разъяснений, оснований для отказа во включении периода осуществления предпринимательской деятельности истцом с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. не имелось, в связи с чем решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 ноября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Филиппова Николая Петровича о включении в страховой стаж периода 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве индивидуального предпринимателя отменить и принять в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Филиппову Николаю Петровичу в страховой стаж период с 01.10.1998 г. по 31.12.1998 г. в качестве индивидуального предпринимателя.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиппова Николая Петровича- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
