Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-451/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Шевяковой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горецкого С.М. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 декабря 2019 года по иску Горецкого С.М. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Горецкий С.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) (далее - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное)) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указал, что 22.08.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, однако решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 16.10.2019 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствие льгот по снижению общеустановленного возраста.
Считает отказ незаконным, поскольку более 33 лет проживает в с.<данные изъяты>, а также более 11 лет работает в АО "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, в различных зонах радиоактивного загрязнения. Полагает, что имеет право на основании статей 28.1, 33-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 5 лет, с учетом суммирования проживания и работы в разных зонах радиоактивного загрязнения.
Просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет; обязать УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Горецкий С.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Рязанова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 3 декабря 2019 года Горецкому С.М. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Горецкий С.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Горецкого С.М., его представителя, согласно представленного ордера адвоката Залуцкую О.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королева В.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Горецкий С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.08.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", претендуя на уменьшение возраста в порядке предусмотренном ст.ст. 33 и 34 Закона N 1244-1.
Решением ответчика N 510060/19 от 16.10.2019 ему было в этом отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения.
Не согласившись с данным отказом Горецкий С.М. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст.ст. 13, 28.1, 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", установив, что на момент обращения в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) Горецкий С.М. не достиг необходимого пенсионного возраста, пришел к обоснованному выводу, что заявленные Горецким С.М. требования не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Горецкий С.М., с ДД.ММ.ГГГГ и по дату обращения (<данные изъяты>) проживал в с. <данные изъяты>, т.е. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 месяцев) работал в г. <данные изъяты> на территории зоны проживания с правом на отселение.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем г. <данные изъяты> был отнесен к зоне с правом на отселение, а с. <данные изъяты> - к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В настоящее время статус данных территорий не утрачен.
Период работы Горецкого С.М. в зоне с правом на отселение, в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года.
Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Как установлено, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки производится в силу ч.2 ст.3 данного Закона по одному из оснований, по выбору гражданина.
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости не содержит.
Как указал Конституционный суд РФ в Определениях от 22.04.2014 N 852-О и от 24.03.2015 N 593-О, закрепленное в ч.2 ст.3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому само по себе не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.
Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что Горецкий С.М. приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 N 1224-1 на 3 года, ответчик правильно отказал истцу в назначении пенсии, указав, что на момент обращения в 2019 году права на снижение пенсионного возраста на 5 лет, истец не приобрел.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 декабря 2019 года по делу по иску Горецкого С.М. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста- оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горецкого С.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
