Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 33-451/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 33-451/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Вишнякова О.В., Загорьян А.Г.,
при секретаре: Филимоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глебова Н.И. к администрации муниципального образования "Анивский городской округ", некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области" об отмене постановления администрации Анивского городского округа от 05 июня 2017 года N1560-па в части проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по улице <данные изъяты>; приостановлении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома до принятия решения администрацией Анивского городского округа по согласованию с собственниками жилых помещений; отмене действия акта обследования межведомственной комиссии N63 от 19 мая 2014 года и проведении нового обследования; возложении обязанности провести судебную строительную экспертизу по вопросу признания дома аварийным и подлежащим сносу; отмене результатов обследования ООО "Центральная строительная лаборатория "Сахалинстрой" от 14 декабря 2015 года как не отвечающих установленным требованиям; отмене заключения от 16 июня 2016 года N31 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным требованиям,
по апелляционной жалобе Глебова Н.И. на решение Анивского районного суда от 31 октября 2017 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения Глебова Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
29.06.2017 Глебов Н.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Анивский городской округ", некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области" об отмене постановления администрации Анивского городского округа от 05 июня 2017 года N1560-па в части проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по улице <данные изъяты>; приостановлении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома до принятия решения администрацией Анивского городского округа по согласованию с собственниками жилых помещений; отмене действия акта обследования межведомственной комиссии N63 от 19 мая 2014 года и проведении нового обследования; возложении обязанности провести судебную строительную экспертизу по вопросу признания дома аварийным и подлежащим сносу; отмене результатов обследования ООО "Центральная строительная лаборатория "Сахалинстрой" от 14 декабря 2015 года как не отвечающих установленным требованиям; отмене заключения от 16 июня 2016 года N31 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным требованиям. В обоснование заявленных требований указал, что 07 мая 2017 года был осведомлен о проведении в доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Анива капитального ремонта общего имущества. Считая дом аварийным, а решение и действия по проведению капитального ремонта незаконными, т.е. осуществляемые при отсутствии решения собственников помещений в многоквартирном доме, инициировал иск.
Представители администрации муниципального образования "Анивский городской округ", некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области", ООО УК "Эммануил" иск не признали, указав, что капитальный ремонт общего имущества осуществляется в соответствии с требованиями ст.189 ЖК РФ и во исполнение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 06.10.2016 N499.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Глебов Н.И. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о проведении капитального ремонта в нарушении ст.189 ЖК РФ, в том числе в нарушении шестимесячного срока уведомления собственников о начале его проведения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования "Анивский городской округ" Товарчи О.А. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции Глебов Н.И. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Представители администрации муниципального образования "Анивский городской округ", некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области", ООО УК "Эммануил" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
Судом первой инстанции установлено, что Глебова Н.Г. является собственником квартиры N<данные изъяты> в доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Анива. Истец Глебов Н.И. является членом семьи собственника жилого помещения (супругом) и пользуется им на основании заключенного между ними 21 января 2014 года соглашения.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.10.2016 N499 утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 N199, которым запланировано проведение капитального ремонта на 2017 год в многоквартирном доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Анива.
Для осуществления капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома 31 января 2017 года в адрес собственников помещений некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области" направлены соответствующие предложения, где также разъяснено о необходимости рассмотреть указанные предложения и определить или утвердить на общем собрании перечень услуг (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, смету расходов на капитальный ремонт, источники финансирования, лицо, уполномоченное собственниками помещений в многоквартирном доме участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. Срок предоставления региональному оператору протокола общего собрания собственников помещений установлен до 02 марта 2017 года.
В связи с получением администрацией Анивского городского округа предложений НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области" 03 февраля 2017 года руководителям управляющих организаций в целях обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов направлены предложения об оказании содействия в повышении собираемости и погашению задолженности по взносам региональному оператору, в срок до 25 февраля 2017 года организовать собрание собственников на предмет принятия решения о проведении капитального ремонта согласно предложению Фонда.
31 марта 2017 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Анива, на повестке дня которого обозначен вопрос о проведении капитального ремонта крыши, системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, о передаче полномочий заказчика и организатора комиссионного отбора подрядных организаций при проведении капитального ремонта крыши и инженерных коммуникаций администрации Анивского городского округа. В связи с отсутствием кворума собрание признано неправомочным принимать решения по поставленным вопросам.
Постановлением администрации Анивского городского округа от 05 июня 2017 года N1560-па утвержден перечень многоквартирных домов на территории муниципального образования, подлежащих проведению капитального ремонта. В данный перечень включен дом N<данные изъяты> по улице <данные изъяты> г. Анива.
Разрешая требования Глебова Н.И. об отмене постановления администрации Анивского городского округа от 05.06.2017 N1560, о приостановлении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома до принятия решения администрацией Анивского городского округа по согласованию с собственниками жилых помещений, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ч.2 ст.189 ЖК РФ, в соответствии с которой собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.
На основании ч.3 ст.189 ЖК РФ в редакции, действующей до 30 июля 2017 года, не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.
Согласно ч.4 ст.189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
В силу ч.6 ст.189 ЖК РФ в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.
Установив отсутствие решения собственников помещений о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Анива, суд первой инстанции высказал правильное суждение о наличии у администрации Анивского района права включить объект в перечень многоквартирных домов на территории муниципального образования, подлежащих проведению капитального ремонта, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оспаривая состоявшееся по делу судебное постановление, Глебов Н.И. указывает на факт осведомленности собственников помещений о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирного дома 01 июня 2017 года, что, по мнению истца, указывает на ненадлежащее исполнение должностными лицами фонда возложенных ст.189 ЖК РФ обязанностей.
Между тем, факт проведения собственниками помещений многоквартирного дома N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Анива внеочередного общего собрания 31 марта 2017 года сам по себе опровергает приведенный довод апелляционной жалобы.
Более того, системное применение положений ч.4 и ч.6 ст.189 ЖК РФ позволяет судебной коллегии прийти к выводу о наличии у органа местного самоуправления права на принятие решения о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта после истечения трехмесячного срока с момента получения собственниками помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта.
Судебной коллегией установлено, что предложение собственникам помещений в многоквартирном доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Анива направлено 31 января 2017 года, установлен срок предоставления региональному оператору протокола общего собрания собственников помещений - до 02 марта 2017 года.
Отсутствие такого протокола явилось основанием для принятия администрацией Анивского городского округа 05 июня 2017 года постановления N1560-па об утверждении перечня многоквартирных домов на территории муниципального образования, подлежащих капитальному ремонту.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении администрацией Анивского городского округа трехмесячного срока, установленного ч.4 ст.189 ЖК РФ. Более того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт принятия собственниками помещений в многоквартирном доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Анива решения об отказе от проведения капитального ремонта общего имущества как до издания администрацией Анивского городского округа ДД.ММ.ГГГГ постановления N-па, так и в период рассмотрения дела судебными инстанциями, в связи с чем судебная коллегия не усматривает правовых оснований для высказывания суждений о нарушении прав истца фактом несоблюдения НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области" срока направления собственникам соответствующего предложения.
Разрешая требования Глебова Н.И. о возложении на администрацию Анивского городского округа обязанности провести судебную строительную экспертизу по вопросу признания дома N<данные изъяты> по улице <данные изъяты> города Анива аварийным и подлежащим сносу, отмене результатов обследования ООО "Центральная строительная лаборатория "Сахалинстрой" от 14.12.2015, отмене результатов заключения от 16.06.2016 N31 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, суд первой инстанции обоснованно руководствовался постановлением Правительства РФ N47 от 28.01.2006, заключением межведомственной комиссии N31 от 16.06.2016 о соответствии помещений многоквартирного дома установленным требованиям и их пригодности для проживания, распоряжением администрации Анивского городского округа N256-ра от 28.06.2016, которых указанное заключение утверждено и установлен срок проведения капитального ремонта в рамках программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденной постановлением Правительства N199 от 28.04.2014.
Установив факт соответствия заключения межведомственной комиссии N31 от 16.06.2016 требованиям, установленным Положением о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ N47 от 28.01.2006, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Выводы суда первой инстанции в указанной части подробно мотивированы, оснований для иной оценки установленных обстоятельств и иной оценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Анивского районного суда от 31 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глебова Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Вишняков О.В.
Загорьян А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
