Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-4511/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Савинова Сергея Владимировича к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Савинова Сергея Владимировича к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Савинову Сергею Владимировичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 квадратных метров".

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

прокурор обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что Савинов С.В. является лицом из числа детей-сирот. Мать - (ФИО)3 умерла, отец - (ФИО)4 решением Хвалынского городского суда Саратовской области от 13 июля 2006 года лишён родительских прав. Распоряжением главы города Нефтеюганска от 6 октября 2005 года над Савиновым С.В. установлена опека. Приказом Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 8 сентября 2014 года N 84 в отношении Савинова С.В. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, так как он является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда Российской Федерации от 13 апреля 2007 года, в котором общая площадь составляет 18,3 кв.м. С учётом всех зарегистрированных лиц в жилом помещении, на лицо приходится 3,05 кв.м., что менее учётной нормы, установленной решением Думы города Нефтеюганска от 28 февраля 2013 года N 499-V. Приказом органа опеки и попечительства от 8 сентября 2014 года N 85 Савинов С.В. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В целях обеспечения данной категории лиц жилыми помещениями Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска заключены муниципальные контракты. Однако заключенные муниципальные контракты не могут рассматриваться как гарантия предоставления жилых помещений, поскольку когда квартиры от застройщиков будут реально переданы лицам указанной категории неизвестно. Кроме того, в настоящее время заключено только 39 контрактов, а к концу 2020 года ожидают предоставление квартир 107 лицам указанной категории с учётом прошлых долговых обязательств. Таким образом, права и законные интересы Савинова С.В. гарантированные ему действующим законодательством нарушены, и нуждаются в судебной защите. Просит обязать ответчика предоставить Савинову С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 квадратных метров.

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик администрация города Нефтеюганска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Лукиянчикова Ж.Г. просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение судом норм материального права. Полагает, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку доказательств тому, что ответчик оспорил, либо нарушил право Савинова С.В. на обеспечение жилым помещением, установленное действующим законодательством, в судебном заседании не представлено. Считает, что все необходимые действия для реализации своих обязанностей и прав Савинова С.В. администрацией города предприняты. Жилые помещения будут предоставлены после ввода строящихся жилых домов в эксплуатацию и оформления за администрацией г. Нефтеюганска права собственности на жилые помещения. В настоящее время свободными жилыми помещениями для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, администрация города Нефтеюганска не располагает.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель процессуального истца Бесперстова Н.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обухов Р.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Стороны, третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 08 сентября 2014 года N 85, Савинов С.В., (дата) г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства бывшего опекуна в (адрес).

Приказом Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 8 сентября 2014 года N 84 установлен факт невозможности проживания Савинова С.В. в ранее занимаемом жилом помещении.

В собственности недвижимого имущества истец не имеет.

(дата) года Савинов С.В. достиг совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что Савинов С.В. имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованием закона и представленным доказательствам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Гарантии на имущество и жилые помещения указанных лиц также закреплены в статье 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...", где также указано, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, необеспечение Савинова С.В. таким жилым помещением является нарушением его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием (отсутствием) свободных жилых помещений муниципального жилого фонда.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимость выполнения обеспечительных мероприятий, таких как проведение аукциона и заключение муниципального контракта, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Савинова С.В. возникло по достижении совершеннолетия, суд первой инстанции, установив неисполнение ответчиком обязанности предоставить такое помещение истцу, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поэтому решение суда первой инстанции о восстановлении нарушенного права является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 кв.м. подлежат отклонению.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 21 июля 2021 года.
Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Беспалова В.В.            Данилов А.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка